见习记者 史凯 本报记者 陈岩鹏 北京报道
“推动形成强大国内市场”，这一新提法在短短的十天内被中央经济工作会议和中共中央政治局会议两次提及，这无疑将成为2019年拉动经济增长的重要任务之一。
在当前经济环境下，通过扩大消费来提振内需形成强大国内市场，成为拉动经济增长的决定性力量。而要使消费市场保持活力稳健的发展，明年该如何给拉动经济增长“三驾马车”之一的消费引擎加大马力？
在12月22日召开的全国商务工作会议上，商务部给出了答案。商务部表示，形成强大国内市场，2019年将加大促进城市和农村消费、扩大商品和服务供给、创新流通方式、优化消费环境等方面的消费升级。
不过，业界认为，在调整消费结构性问题的同时，应首先从增加居民收入和提高居民边际消费倾向两方面入手来扩大消费。政策“马力”已经到位，还需靠增加居民收入来点燃。
通过促销费形成强大国内市场势在必行
商务部部长钟山在22日召开的全国商务工作会议上表示，今年前三季度消费对经济增长贡献率达78%，消费对经济贡献加大。
首都经济贸易大学经济研究所教授陈及在接受《华夏时报》记者采访时认为，中国在加入WTO以后，中国的产品在国际市场有了一定竞争力，过去主要依靠的是出口，出口拉动投资，投资又带动扩大产能，最后增加居民收入，形成了这样一个循环。长期以来，中国经济增长主要靠“三驾马车”里的出口和投资的拉动，那时不重视国内消费，并且国内消费市场基本上也处于过剩。然而当前面对世界经济的现状以及今年以来受到中美贸易战的影响，投资对于经济增长的拉动作用不可能再像过去一样乘风而起，不会像过去一样剧烈地增加，依赖国际市场的力量逐渐走弱，所以回过头来依靠消费来拉动经济，这也是“形成强大国内市场”的现实背景，靠消费成为当前继续拉动经济增长，提高经济发展水平的决定性力量和主要动力之一。
今年以来，社会消费品零售总额增速持续下滑，甚至5月单月创下自2003年以来的同期最低增速，与此同时，大型零售企业零售额，服装类、家用电器类零售额的降幅扩大尤为明显。前11个月国内手机累计出货量同比减少了15.6%，汽车消费更是出现28年来首次下滑。
中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、中国人民大学经济学院教授于泽此前表示，今年总体消费增速相对来说出现持续下滑的态势，随着居民收入的放缓和家庭债务，整体消费升级受到了一定的抑制。
然而，消费市场的疲软发力除了反映在居民消费能力的不足以外，同时也反映出今年整体的经济压力的现状。
中国社会科学院经济研究所宏观经济研究室副主任汤铎铎近日表示，当前中国消费和投资增速处于历史低位，部分企业和行业，尤其是一些私营企业和中小企业处境较困难。加之中美贸易摩擦及英国脱欧等议题持续发酵，全球经济复苏前景不明，使得中国经济面临较大下行压力。“强大的国内市场成为中国经济发展和技术进步的根基和源泉，成为中国持续推动改革开放的底气，也是国际经济博弈的重要筹码。继续促进形成强大国内市场，是走出中国当前经济困局的有效途径。”汤铎铎表示。
商务部研究院国际市场研究所副所长、研究员白明在接受《华夏时报》记者采访时认为，在社会消费品零售总额增速下滑的当前形势下，应在消费方面加大力度，过去在稳增长方面很大程度是靠投资对于经济的拉动作用，但如果说投资缺少下游支撑的话，投资对于经济的拉动实际上也会形成投资的堆积，而导致没人买单。但是靠消费拉动经济，满足消费需求意味着相应的投资也会有所增加，并且靠消费拉动的投资相对来说更加精准，且效率更高。
提升消费升级，需从结构和品质上发力
“明年来看，尽管受到一些不利因素的影响，消费增长承受一定压力，但消费市场发展仍具备许多有利条件，稳健发展的基本面没有改变，消费升级的大趋势没有改变，长期稳中向好的总势头没有改变。”商务部市场运行司副司长王斌在全国商务工作会议上表示。
王斌表示，2019年商务部将加大促进城市和农村消费，推进步行街升级改造，加快国际消费中心城市培育建设，打造中高端消费新增长点，健全农村现代流通网络体系，推动电子商务向农村地区延伸覆盖。扩大商品和服务供给、创新流通方式、优化消费环境等方面的消费升级。
在白明看来，商务部推出的这一套消费升级政策“组合拳”，应了“六个稳”中的“稳预期”，防止经济走弱。当前消费市场发展仍能从“有规模的扩张、有水平的提升、有短板需要弥补”这些方面进行发力。并且这些方面是民生所需，居民的需求得到满足和弥补的过程本身就会带动经济增长。
“没有满足居民需求的消费方面，则需要补短板。”白明表示，比如健康养老方面的服务消费，还有一定的短板，并且未来的需求会很大，在这方面还可进一步发力。
“补短板的同时，更需要营造新的消费热点。”白明认为，过去汽车、家电等消费是热点，未来的消费也要结合供给侧结构性改革，以科技创新、大数据、互联网等新兴产品来激发出消费市场新的活力，从而激发和引领消费。“在一定时间内，新的消费热点确实能带火消费。”白明说。
中国人民银行（央行）此前发布的城镇储户问卷调查报告也曾提到，当前国内不存在趋势性的消费降级问题，但是消费内部存在结构性调整。
促进消费升级，确实需要以提升居民更加强烈的消费意愿为着力点，而这不仅需要从调整消费结构着手，还需提升消费品和服务的供给和质量。
陈及认为，下一步促销费政策的着力点将从实物消费向劳务、服务消费发展演进，在这些方面刺激和引导消费，将是未来调整消费结构的趋势。
陈及进一步分析认为，家用电器消费方面，政府补贴力度大一些，对于消费者添置或升级换代大件家具、家用电器的消费还会有进一步刺激作用。消费金融的信贷条件宽松一些，让消费者觉得现在购买之后未来偿还起来没有太大的负担，从减轻消费者当前还款压力的角度来看，这些会起作用。
“在提升消费品质量方面，应从性价比、功能等方面不断提升产品的使用效能，从而更加满足消费需求。”在陈及看来，提供与以往不同的，有更高性价比和使用价值的产品，会更加刺激消费者购买。
在商务部打出促消费升级“组合拳”的同时，国家发展和改革委员会主任何立峰在21至22日召开的全国发展和改革工作会议上也表示，将加快提供更高质量更高水平的供给，积极拓展消费新增长点，加快完善促进消费的体制机制，进一步激发居民消费潜力。加强消费领域基础设施建设，鼓励信息、旅游、体育等服务消费和网购等消费新业态。进一步放宽服务消费领域市场准入。
陈及认为，在就业难、财政收入减少等多重压力的冲击下，放宽服务消费的市场准入，才能使市场更有竞争、更有活力。消费市场有多样化的产品和服务的供给，才能更好的刺激消费。
与此同时，商务部电子商务司司长骞芳莉在全国商务工作会议上表示，2019年将抓紧研究《电子商务法》相关配套法规，营造更优的网络消费环境，培育网络消费新增长点，打造更实的消费促进举措。
增加居民收入是扩大消费的王道
调整消费结构、改善消费环境、提升产品和服务质量，能够一定程度地提升居民的消费意愿，但促进消费提振内需，还需要从改善居民消费能力上着重发力。
当前，企业、政府部门的杠杆率依然较高，房贷使得居民杠杆率攀升，挤压着居民的消费意愿。特别是今年一直伴随着关于“消费升级”还是“消费降级”的争议和讨论不绝于耳。
商务部市场建设司司长郑书伟在全国商务工作会议上也认为，汽车销量的下滑是受到宏观经济下行压力加大、居民收入增速放缓、消费信心不足等因素影响。
恒大研究院院长任泽平近日分析认为，中国消费升级与降级并存，从长期来看，消费升级仍有较大的空间，但消费升级速度或将放缓。扩大居民消费应当从增加居民收入和提高居民边际消费倾向两方面入手，需要减税并优化税制、加快农村土地流转和对低收入的转移支付、加快户籍制度改革推进城镇化、改善财政支出结构完善社保体系。
在陈及看来，消费问题还是与当前的居民收入有直接关系，收入情况制约着消费。原来拉动GDP增加的变量动能衰减或消失了，反映到个人、家庭或劳务者的收入增长就乏力了，消费状况也随之乏力，则难以达到预期。与此同时，中国绝大多数或相当多的家庭已经被房地产市场给绑架了，未来10到25年的钱都已经预先地被房地产市场给锁定了，每月按揭付款。“今年旅游等行业的消费大幅下滑，已经印证了居民难以拿出多余的闲钱的事实。居民收入低和负债高成为严重抑制消费升级的因素，需要加以改善和提升，同时也需要一个时间过程。”陈及说。
唯有真正的不断调整消费市场结构、提升产品和服务品质，以及让居民有能消费、敢消费的能力，真正激发居民的消费需求和强烈的消费意愿，才是靠消费拉动经济增长的王道。
有着14亿人口的强大国内市场，蕴藏着经济发展的巨大潜力，也让人不禁对明年的消费市场抱有很大的期许，期望会如王斌所言，“综合研判，预计2019年社会消费品零售总额将增长9%左右，消费贡献率在65%左右，有望继续成为经济增长的第一引擎。”
责任编辑：徐芸茜 主编：陈岩鹏
