本报记者 马维辉 北京报道
去年4月1日公布消息，经历了漫长的1年零8个月的等待，雄安新区总体规划终于获得批复。
12月28日，中共雄安新区管委会官方公众号“雄安发布”发布消息称，经党中央、国务院同意，国务院已经正式批复了《河北雄安新区总体规划（2018—2035年）》（下称《总体规划》）。
这则消息并非正式的通稿，而是在对12月27日召开的河北省委常委会扩大会议暨理论学习中心组学习会议的通稿中提到的。因此，有关《总体规划》的全文，目前尚且无法看到。
会议强调称，中央批复河北雄安新区总体规划，标志着雄安新区进入大规模发展建设的新阶段。
“前期第一步是选址，选址之后是规划，规划之后就是建设了。”首都经济贸易大学教授叶堂林告诉《华夏时报》记者，“总体规划出台以后，下一步雄安新区的建设将会明显提速，雄安也将变成一块‘大工地’。”
“进入大规模发展建设的新阶段”
中兴大城首席经济学家李晓鹏告诉《华夏时报》记者，《总体规划》获批，是雄安新区历史上的一个标志性事件。
“雄安新区的规划体系是‘1+3+54’，其中‘1’是总体规划，‘3’是起步区控制性规划（“控规”）、启动区控制性详细规划（“详规”）和白洋淀生态环境治理和保护规划（“白洋淀生态规划”），‘54’则是22个专项规划和32个重大课题研究。”李晓鹏说，这其中，只有总体规划是需要国务院批复的，制定过程也最谨慎，程序最慢。
因此，总体规划获批后，其它规划的审批过程就可以提速了，所有规划中最漫长的一段时间已经过去了。
不过，李晓鹏估计，即使加快速度，其他规划的公布时间最快也要等到2019年年中了。12月27日召开的河北省委常委会扩大会议也强调，下一步，首先要着力完善雄安新区规划体系，把每一寸土地规划得清清楚楚后再开工建设。
尽管全部规划还没有完成，但并不影响部分项目已经可以开始启动了。12月26日，雄安新区开发建设的主要城市综合运营服务平台——中国雄安集团一口气发布了5个招标公告，内容主要是关于两条主干道——容易线和安大线施工通道新区段的道路工程勘察设计，以及容城西侧1号商品混凝土搅拌站项目和建筑产业园建设项目，工程总投资超过26亿元。
本报记者注意到，这次招标距离雄安集团上一次发布招标公告（10月15日）已经过去了2个多月。此前半年内，雄安集团发布的招标公告主要都是关于防洪治理工程、运输车辆设备采购、截洪渠景观工程、秋季植树造林项目和智能城市专项规划项目的招标，还没有关于道路工程的招标。
“交通先行，不把路修好了，其他大型机械也进不来。”叶堂林说，“总体规划确定以后，大的项目基本也都定了，道路交通项目也就可以开始了，不用非得等到其他规划出台以后。”
12月27日召开的河北省委常委会扩大会议也强调，中央批复河北雄安新区总体规划，标志着雄安新区进入大规模发展建设的新阶段。接下来，要大力推进重点项目建设，扎实稳妥推进征迁工作，加大交通、绿化、基础设施建设等工作力度。
李晓鹏表示，雄安新区地下包含智慧管廊、海绵城市、轨道空间等许多复杂的工程，工程量也比较大。按照“先地下、后地上”的顺序，这就意味着前几年雄安新区的建设将主要进行一些地下的、基础的、看不见的工程，大家想要看到这些工程“从地里钻出来”，估计还要等到2-3年以后。央企总部等相关单位搬进去，则要等到2022年以后了。
“兵马未动，粮草先行”
叶堂林表示，未来，雄安新区建设速度的快慢，主要取决于资金筹措的情况。尤其是当下中国经济形势不是很景气，使得资金可能成为雄安新区建设的一个掣肘因素。
12月13日，雄安新区管委会主任陈刚在做客中央广播电视总台时曾经表示，雄安新区不靠土地财政，筹措资金的渠道主要通过争取中央财力支持、探索政府债券自主发行、创新多层次资本市场融资模式、发挥政府资金资源撬动作用、发挥政策性金融机构作用、积极对接国际金融市场等方式。
事实上，12月19日，河北省政府已经招标发行了2018年雄安新区建设一般债券和专项债券共300亿元。其中，一般债券两期共150亿元主要用于雄安新区启动区建设，专项债券三期共150亿元则用于雄安新区容东片区的征拆建设及周边配套建设。
“兵马未动，粮草先行，大动作就要拉开帷幕了。”一位分析人士表示。
据了解，上述300亿元中，一般债券两期共150亿元，其中143亿元用于启动区建设（126亿元）、“千年秀林”项目（9.6亿元）、防洪工程（5.7亿元）和白洋淀综合整治（1.7亿元），其余则用于雄县、容城县、安新县三县建设；专项债券三期共150亿元，则用于容东片区的征地拆迁、市政基础设施、景观绿化、水系、轨道交通、公共服务设施、安置房、租赁房、地下公共空间、商业办公及地下停车场等，以及同步建设外围配套项目。
在叶堂林看来，这300亿元的资金，对于雄安新区建设来讲还只是“九牛一毛”。十多年前滨海新区建设之时，每年的资金投入都需要2000多亿元。如今雄安新区建设，每年的投入至少也需要3000亿元以上。
每年3000亿元投资下去，对经济也会起到一定的拉动作用。叶堂林表示，在中国经济的发展中，投资是重要引擎之一，雄安则是一个重要的投资载体。虽然总体来说，它在全国经济中所占的体量还比较小，但对河北经济的影响还是比较大的，能够起到显著的拉动作用。
“当然，雄安新区更多的还是一个信号意义，可以提振大家对于中国经济未来的预期。”他说。
李晓鹏也表示，雄安新区是“千年大计”，主要考虑的是未来上百年的影响，短期内的经济影响可能并不是它要考虑的主要因素。
责任编辑：徐芸茜 主编：陈岩鹏
