本报记者 吕方锐 陈锋 北京报道
“2018年1月4日，支付宝年度账单默认勾选《芝麻服务协议》被指侵权。用户在不知情的前提下“被同意”接受芝麻信用，芝麻信用可以对用户的信息进行分析，将分析结果推送给合作机构。1月6日，网信办约谈支付宝、芝麻信用负责人，指出其收集、使用个人信息的方式不符合《个人信息安全规范》国家标准的精神。蚂蚁金服相关负责人向媒体表示，蚂蚁金服将对支付宝平台全面排查，进行专项整顿，进一步完善平台治理机制。”
作为2018中国互联网的开年事件，该案例被北京大学法治与发展研究院（下称“研究院”）列入《2018互联网十大法律风险事件》。“十大事件”近日在第三届互联网法律媒体研讨班结业式上发布。
研究院认为，部分网络运营者在提供产品和服务时，存在隐私条款笼统不清，征求用户授权同意时默认勾选、“一揽子”打包授权等问题。支付宝账单事件再次敲响警钟：企业应自觉遵守法律法规要求，履行企业责任，最小范围采集用户个人信息，并尽到明显提醒义务。
除了支付宝年度账单事件，多平台侵犯用户隐私被约谈、《电子商务法》出台、音集协要求KTV下架6000余首歌、网约车大整顿和共享单车陷入商业模式困境等事件均被列入其中。
连续一整年，用户隐私、数据泄露都是焦点话题。因App存在侵犯用户个人隐私问题，2018年1月12日工信部约谈百度、支付宝等单位，要求本着充分保障用户知情权和选择权原则，立即整改。6-8月，顺丰、华住、A站、圆通等公司相继被曝出信息泄露，部分数据被打包在暗网出售。10月，华大基因因“数据泄漏门”被科技部开出罚单。11月，中国消费者协会发布《100款App个人信息收集与隐私政策测评报告》，备受社会关注。12月，陌陌被爆3000万条用户数据在暗网被售卖。
研究院对此的解读是，伴随的真实风险和危害接连发生，大众对于自身隐私问题的关注正在觉醒；监管部门对个人信息的保护愈加重视，约谈整改罚款连续袭来;制度层面，个人信息保护领域的法律法规需要进一步精细化、严格化。
历经五年、四审、三公开，《电子商务法》在2018年落地，走在了个人信息保护立法的前面。这部法律涵盖市场主体、税务、合同、消费者保护、隐私、网络安全等多方面，对比较典型的问题都做了规范。
另外，短视频、网络游戏和自媒体在2018年迎来强监管。
首先是2018年4月网信办约谈“快手”“火山小视频”，责令全面进行整改；再是广电总局责令今日头条永久关停“内涵段子”，要求全面清理类似视听节目产品；随后，网信办会同工信部、公安部、文化和旅游部、广电总局、全国“扫黄打非”办公室等五部门，开展网络短视频行业集中整治，依法处置19家网络短视频平台。
网络游戏领域，因国家机构调整，2018年有关部门一度暂停了国产网游的备案和版号审批，所有新网游无法商业化；8月底，国家新闻出版署又提出网络游戏总量调控，控制新增网络游戏运营数量；12月，网络游戏道德委员会成立，对存在道德风险的网络游戏进行评议。
自媒体领域，2018年11月，网信办集体约谈百度、腾讯、新浪、搜狐、网易、UC头条、一点资讯、凤凰、知乎等10家自媒体平台，就自媒体乱象，责令平台企业切实履行主体责任，全面自查自纠。此外，网信办针对自媒体乱象展开新一轮整治行动。超过9800个自媒体账号在这一轮行动中被关闭。
研究院认为，短视频领域有低俗化、恶趣味化的趋势，鼓吹算法推荐而缺乏价值观。相比以往的约谈等手段，永久下架形成了震慑力。网游领域从版号审批暂停到总量调控，再到网络游戏道德委员会，监管不断收紧。但行政监管之外，还需要理顺网络游戏监管体制与机制，而自媒体行业的草莽时代已经走到尾声。
除上述事件之外，十大事件还包括：2018年10月音集协要求KTV下架6000余首歌，遭到越权、模糊账质疑；11月交通运输部、中央政法委、中央网信办等10部门对网约车公司进行专项检查；共享单车资金链绷紧，退押金难。
从风险分类看，《2018互联网十大法律风险事件》包括数据隐私、政策法规、内容监管、行业发展等五大类别。据了解，这是继2016、2017年后，“互联网十大法律风险事件”第三次对外发布。十大法律风险事件按照“法律风险”、“新闻价值”、“社会影响”三个维度进行评选。
责任编辑：秦岭 主编：夏申茶
