本报记者 马维辉 两会报道
2017年由总理基金出资近6亿元，召集2000多名全国一流科学家组成的国家大气污染防治攻关联合中心（下称“联合中心”），最近终于有了成果。
两会前夕，3月3日，联合中心官方公众号发文表示，目前已基本弄清京津冀及周边地区大气重污染的成因，实现了对重污染过程的精细化定量化描述。
“远超环境承载力的污染排放强度是京津冀大气重污染形成的主因，不利气象条件造成污染快速累积是京津冀大气重污染形成的诱因。”联合中心副主任、北京大学环境科学与工程学院教授张远航表示。
数据显示，京津冀及周边地区的面积占国土面积的7.2%，其中布局了全国1/3的平板玻璃、39%的电解铝、43%的粗钢、49%的焦炭，以及60%的原料药。
“高耗能、高排放的企业这么密集，你说不调结构能行吗？但是调整哪一个结构都是比较困难的。”生态环境部大气环境管理司司长刘炳江表示，以产业结构为例，河北省这几年起码要淘汰掉4千万吨的钢铁，剩下的钢铁也要全面实行低排放。
“雾霾的原因基本搞清楚了”
2017年4月以来，我国开展了大气重污染成因与治理攻关项目，汇集国内2000多名环境科学、大气科学、气象科学，以及行业治理等方面的优秀科学家和一线科研工作者，建成了天地空综合立体观测网，通过外场观测、实验室分析和数值模拟等综合研究手段，集中开展联合攻关，目前已基本弄清了京津冀及周边地区大气重污染的成因。
“研究发现，京津冀硝酸盐绝对浓度和占比大幅度超过硫酸盐，成为PM2.5中最主要的二次无机组分。究其原因，主要是京津冀地区散煤‘双代’、燃煤锅炉和‘散乱污’企业综合整治措施成效显著，使得硫酸盐浓度及占比大幅降低，同时也凸显出强化氮氧化物（NOx）控制的重要性和紧迫性。”张远航说。
硝酸盐很大一部分来自机动车，这意味着，未来机动车尤其是柴油车将取代燃煤锅炉成为大气治理的重点。
“京津冀地区单位国土面积煤炭消费量是全国平均水平的4倍，钢铁、焦炭、玻璃、原料药等产量均占全国40%以上，大宗物料80%依靠柴油货车运输。”张远航表示，污染物排放量远超环境容量。
在环境学中，以上这些东西叫做“一次排放”，它们排放到空气中后，还会发生“二次转化”，进一步助推PM2.5的爆发式增长。
同时，京津冀地区的地形还不利于污染物扩散。它位于太行山东侧和燕山南麓，呈半封闭“背风”地形，这样一来就削弱了秋冬季西北季风的作用。受中层暖盖的影响，污染物扩散条件也比较差，一旦出现近地面风速小、相对湿度高（有雾）等不利气象条件，就极容易产生污染物积累。
而在区域传输方面，京津冀地区各城市都要受到外来的跨区域传输影响，全年平均贡献率约为20%-30%。以北京为例，外来传输贡献最高可达到60%-70%。
最后，在污染物本地积累、区域传输和二次转化的综合作用下，就会发生大气重污染结果。
以今年2月19日-3月2日的一次污染过程为例，首先那几天气象条件不好，冷空气势力偏弱，近地面风速小于2米/秒。在晋冀鲁豫交界地区，由于春节后大面积复工，再加上元宵节期间燃放烟花爆竹，导致污染物高强度排放，安阳和濮阳的PM2.5浓度8小时之内就从“优良”上升到“重度污染”。随后，在偏南风的作用下，这些污染物又被输送到石家庄、保定、北京等中北部地区。到了那里，再和当地的污染物发生二次转化，进一步加重了污染程度。
“河北起码要淘汰掉4千万吨的钢铁”
雾霾成因弄清，让刘炳江对接下来的工作充满信心。
3月5日，在全国政协十三届二次会议记者会上，全国政协人口资源环境委员会委员、环境部大气司司长刘炳江表示，现在有两千多名全国一流的大气、气象科学家，在京津冀‘2+26’城市和11个汾渭平原的城市驻场、驻市地蹲点，雾霾的原因基本搞清楚了，所以我非常有信心完成2020年的约束性指标。
既然原因已经搞清楚，那么未来大气污染治理工作会在哪些方面发力？会对哪些行业“动刀”？
刘炳江表示，对于北京而言，现在本地污染中的45%来自移动源，也就是机动车。因为疏解非首都功能已经把1000多家企业搬迁了，煤炭消费也从2013年的2000多万吨下降到2018年的不到300万吨，北京的主要矛盾已经不是产业结构和煤炭治理了。
“未来，北京的公交车要改成电动车。重型载货车也是要‘逢来必查’，去年可能查了218万辆，其中冒黑烟超标的15%，氮氧化物超标的30%，任务还很艰巨。”他说。
北京以外的区域，重点还是产业、能源、交通、用地四个结构。
“在产业结构上，河北省这几年起码要淘汰掉4千万吨的钢铁，剩下的钢铁也要全面实行超低排放。量大面广的工业窑炉，要么用清洁能源替代，要么深度治理，要么就淘汰掉。”刘炳江表示，“在能源结构方面，重中之重是农村的散煤替代，让农民告别‘烟熏火燎’的年代。”
交通方面，环境部现在是“拉单挂账”，在钢铁、燃煤电厂、焦炭、电解铝、有色金属等行业要求建设铁路货运线，禁止再用公路大货车运输。
用地方面，太行山沿线是矿山最密集的地方，现在则要求复绿，此外建筑施工、水利施工和道路施工扬尘也要控制住。
“最关键的一招就是重污染天气大家要联防联控，一声令下，大家齐步走，今年最大的任务就是制定这个名单。”刘炳江说，“大家有时候感觉到，连续三天的重污染预警，第一天、第二天、第三天都不严重，直到第四天才出现重污染，这说明应对措施非常有效。”
“所以，减排措施千万条，但是减排是第一条。我们和大家一样都渴望蓝天白云，目标已明确，措施已经分配下去，只有大家一起‘撸起袖子加油干’。”刘炳江说。
责任编辑：徐芸茜 主编：陈岩鹏
