本报记者 马维辉 两会报道
由“权健事件”造成的风波，不但引发了国家市场监管总局的“百日行动”，也引起了全国人大代表的注意。
今年全国两会，全国人大代表、湖北省十堰市太和医院院长罗杰带来了一份《关于规范保健品管理的建议》。他发现，我国保健品存在非法生产、非法经营、非法添加和非法宣传等问题，严重影响了保健品行业的健康发展。
“因为保健品利润高、违法成本低，不法分子趋之若鹜。目前，我国以保健品销售之名行诈骗之实的犯罪行为， 处罚尺度偏低。”他表示。
“保健品投诉中老年人占90%以上”
据了解，保健品是保健食品的通俗说法，其主要相关法律是2015年修订的《中华人民共和国食品安全法》。2017年，原国家食品药品监督管理总局也曾先后出台过一系列规范保健品市场的政策法规。
“通过调研，我们发现各地积极落实各项政策，打击惩治了一大批保健品非法生产经营、虚假宣传、欺诈销售等行为。”罗杰表示，“但是，中国消费者协会发布的‘2017年十大消费维权舆情热点’显示，老年保健品仍然位居十大消费维权热点榜首。”
他表示，我国保健品仍存在非法生产、非法经营、非法添加和非法宣传等问题，严重影响了保健品行业的健康发展。
例如，很多老年人都有购买保健品的需求，但他们并不懂得保健常识，也缺少保健知识。同时，我国社会化养老服务观念又比较淡薄，社区养老配套服务严重欠缺，老年人公益性保健服务非常少。
这样一来，销售人员通过非法宣传，夸大保健品治病功效，并以“冒充三甲医院名医”、“健康讲座”、“免费馈赠”、“高科技”等手段，就很容易使老年人盲目购买。
统计数据也显示，在消费者权益保护委员会受理的保健品消费投诉人群中，部分地区老年人高达90%以上。
“保健品领域违法成本过低”
在罗杰看来，出现上述这些问题，关键原因是保健品市场监管能力不足、违法成本过低、社会化养老服务不健全、保健品科普不力。
因此，他建议，要提高非法保健品的违法成本，加大对保健品涉嫌欺诈行为的执法力度。
“通过建立惩罚性赔偿制度等，改变保健品领域违法成本过低的现状，充分发挥法律的震慑作用，使怀揣侥幸者望而却步，不敢碰触。”罗杰说，“同时，还要建立权威的健康信息发布平台，及时、动态地报道我国保健品行业的监管情况。”
他还表示，要优化虚假广告规制的法律体系，提高广告审查力度，扩展虚假广告司法救济渠道。
“建议组建由国家市场监督管理总局、法院、广告界、传播界和消费者团体组成的多方面、多层次广告检查、监督和控制网络体系，利用该网络体系向保健品生产企业提供权威帮助，确保广告真实性，从源头减少虚假广告的出现。”他表示。
同时，对于在监督检查过程中发现的虚假广告情况，有关部门应该及时处理，从而增加虚假广告的违法成本。
“对于已经造成损失或发现虚假广告的情况，应该通过媒体、网络等权威信息发布平台广泛宣传，以提高消费者的知晓率和维权意识。”罗杰说。
责任编辑：徐芸茜 主编：陈岩鹏
