本报记者 公培佳 杨仕省 博鳌摄影报道
“从中国六大商业银行高管和董事薪酬角度看，应当考虑缩小‘限薪令’的适应范围，扩大市场化选聘的职位。”德勤中国副主席及中国金融服务业领导合伙人吴卫军3月29日上午在博鳌对《华夏时报》等媒体记者称。
同时，德勤中国发布了《中国六大商业银行公司治理实践研究报告（2019）》，全面梳理总结了六大商业银行（工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、交通银行、邮储银行）在公司治理领域取得的成就和存在的改善空间。
“中国六大商业银行是中国金融业的中流砥柱，在中国经济中发挥着‘市场稳定器’的重要作用。”主持完成该《报告》的中南财经政法大学陈彩虹教授称，自2004年开启以公司治理为核心的股份制改造以来，六大商业银行逐步建成了国际资本市场认可的公司治理体系。
不过，六大商业银行公司治理今天存在的问题仍足够引起重视。
“受‘限薪令’影响，2015年之后，六大商业银行执行董事的薪酬从110万元平均水平，下降到了约58万元。2017年年报显示，部分股份制商业银行执行董事薪酬却是六大商业银行执行董事薪酬的9倍多。”《报告》称。
记者翻阅《报告》看到，六大商业银行董事长2017年薪酬为60-70万元，高管平均薪酬为 60.8万元，这与国际同职位薪酬差距悬殊。如，同期美国银行董事长薪酬约合人民币1.42亿元，其他高管薪酬均在6500万元以上；花旗银行董事长薪酬为1.16亿元；高盛银行董事长薪酬为 1.44亿元，其余高管薪酬平均也超过了 1亿元。
另外，六大商业银行高管中均有安排和选聘职位，包括首席风险官、董事会秘书、总审计师、首席财务官等，这些职位不受“限薪令”限制，薪酬则比银行董事长、行长高出将近一倍。尽管如此，和其他上市银行比仍有很大差距，如董事会秘书一职，招商银行的最高为379.68万元，中信银行、平安银行分别为306.8万元和294.29万元；而六大商业银行2017年披露的最高为119.89万元（前期数据均不考虑延期支付部分），仅相当于前述银行的1/3左右。再看首席风险官职位，中信银行2017年薪酬323.52万元，六大商业银行同职位薪酬为80-120万元。
德勤中国认为，六大商业银行高管分为中管干部和市场化选聘两类，中管干部受国家“限薪令”限定，这导致了同工不同酬现象严重，不利于人才队伍的稳定。不仅如此，六大商业银行总行支行还出现了薪酬倒挂现象，即分支行业务主管薪酬反而比总行高管薪酬高，一些支行行长年薪可达到200万元。
“一刀切的限薪强调了约束但忽略了激励作用。”德勤中国认为，六大商业银行高管即是银行家，又是干部，把银行的管理者置于行政机构的考核下，不利于专业银行家的培养。
根据德勤中国调查，对于“限薪令”的接受度，老一代银行家最高，中年一代接受程度较低；而青年一代尚未进入中管干部序列，但对未来已开始担忧，有时面临被提拔的机会反而犹豫，甚至不愿意被提拔进入高管层，有的干脆直接跳槽到股份制商业银行。另外，尽管限薪范围是中管干部，但实施中，下属职员也会受到高管薪酬天花板影响。
据了解，六大商业银行薪酬体系一直保持传统架构：基本工资+福利+奖金，以货币激励为主导，几乎没有采用股权相关激励方式。而在发达国家，银行高管薪酬与股权相关联部分可高达60%甚至80%以上。
图为德勤中国副主席及中国金融服务业领导合伙人吴卫军
“限薪范围可控制在不承担具体经营任务中管干部之内，承担经营任务的职位应扩大开放由市场选聘，市场化调整薪酬水平。还要借鉴国际银行业的经验，试点与长期业绩挂钩的激励工具。”吴卫军称。
《华夏时报》记者在发布现场了解到，六大商业银行董事会中具有经营管理经验的董事为 43.8%，与国际大型银行由较大差距，面临决策能力不足的困难。德勤中国认为，“这一比例应至少提升到60%。”
《报告》显示，2017年，六大商业银行董事共计89位，其中在政府机构服务超过10年的35位，占39%，国际大型银行这一比例是8.6%；而国际大型银行的董事具有经营管理经验的比例高达71.4%。
责任编辑：徐芸茜 主编：公培佳
