本报记者 白宇洁 刘诗萌 呼和浩特、北京报道
呼和浩特火车东站北向4公里处，一块刻有“呼和浩特科技城”红色字样的大石头在成吉思汗东街一侧伫立。在二十多天前，这块石头所代表的科技城作为呼和浩特市人才购房优惠新政的首批试点，密集见诸报端。
4月18日，呼和浩特市人民政府印发《呼和浩特市大学毕业生安居工程（试点）实施办法》（下称《办法》）。根据《办法》，符合条件的大学毕业生可在项目所在区域以市场价50%的价格购买住房。因优惠力度明显大于其他城市推出的购房补贴政策，呼和浩特此举引起广泛关注。
不过，对外公布近一个月，这项堪称全国首例的“半价购房”政策还未进入实施阶段。《华夏时报》记者近日采访了解到，安居工程的房源建设工作还在计划当中，安居住房的申请启动时间也尚未明晰。另据呼和浩特政府官网4月23日刊载的政策解读图文称，市人才部门和住房保障部门正在加紧制定建设计划，“待计划成熟后，即可组织实施。”
事实上，此番出台的安居工程计划并非呼和浩特市首个“引智”举措。2018年，该市已推出 “人才新政9条”。但因城市竞争力相对欠缺，其在人才引进方面仍存困境。中国社科院城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞接受记者采访时表示：“可以判断，呼和浩特基本上抢的是省内、区域内的人才，想从一线二线城市抢人有些难。”
“半价购房”时间表待定
科技城是呼和浩特市大学毕业生安居工程选定的首个试点。记者走访发现，这片位于城区东北部、面积约30平方公里的区域对于当地人来说还有些陌生。即便是熟悉城市方位的房产中介和出租车司机都难以描述科技城的准确范围。
5月8日，记者看到，挂有“科技城C区项目部”标识的工地还在施工，与其隔路相望的也是一处施工工地。不远处的大学生创业园和塔利新村生活区不时有人出入。此外，周边的街道十分空旷。
但这并不意味此处房价低廉。安居客数据显示，2019年4月份，呼和浩特市二手房均价为11002元/平米，位于科技城项目部南侧1公里处的两个住宅楼盘的二手房价格则均高于13000元/平米。“那一带有学区，所以价格也不低。”呼和浩特当地一位房产中介对记者说。据其估算，科技城范围内的住宅均价在一万上下，与呼和浩特的整体房价水平相差无几。
《办法》于4月18日公布后引起诸多关注。一位在呼和浩特市政府部门工作的人士向记者回忆：“文件刚发布的那几天，咨询‘半价房政策’的电话非常密集。”一家位于科技城范围内的文化传媒公司负责人告诉记者：“公司里的年轻人都对政策怎么落实非常关心。”
记者从呼和浩特市委宣传部了解到，4月18日《办法》公开后，相关部门即组织了媒体通气会上做出政策解读。记者从呼和浩特市新闻网官方微信发布的文章中看到，此次解读对安居工程的适用群体、安居方式、试点范围、保障能力、监督管理等作出说明，但未明确具体的实施时间。
5月8日，呼和浩特市住建局人士回应本报记者时表示：“现在整体工作都在起步阶段，市里面正在紧锣密鼓地开展工作。”据其介绍，目前安居工程的房源建设处于“准备拿地”的阶段，但对于房源数量、工程开工时间、开发商情况等，他表示“还不清楚”。
5月10日，记者就安居住房申请起止时间致电咨询科技城主体所在辖区呼和浩特市新城区的人社部门。工作人员表示目前申购申租还未开始，具体时间还要等进一步通知。
“引智”困境
因聚集伊利、蒙牛两大乳制品企业，呼和浩特素有“中国乳都”之称。在呼和浩特既往的工业经济中，乳制品加工也同电力能源、石油化工一起作为支柱产业而存在。而作为此次安居工程首批试点的科技城则是该市欲培育新兴产业、进行转型升级的一个缩影。按照内蒙古官方媒体的表述，科技城的建设对于呼和浩特“打造科技创新高地、推动经济转型升级、实现高质量发展具有重要意义”。
对呼和浩特这座内陆城市而言，人才匮乏是其转型过程中面临的困境。前述科技城范围内某文化传媒公司负责人告诉记者，其公司对动漫制作、虚拟技术实现方面的人才需求旺盛，但目前呼和浩特市的人才供应情况不甚理想。
国务院发展研究中心公共管理与人力资源研究所2019年1月发布的《呼和浩特市人口与人力资源发展现状与趋势》亦指出，该市在人力资源方面存在普通劳动力持续下降、技能型人才短缺、高层次人才严重不足的问题。
2018年4月，呼和浩特市政府出台《呼和浩特市推进人才优先发展战略的若干措施（试行）》。这份被称为“人才新政9条”的文件包含放低落户门槛、补贴高层次人才、提供人才购房补贴、建立引才奖励制度等措施。
4月18日公布的《办法》表示，大学毕业生需同时满足毕业年限、工作区域、婚姻状况、户籍状态等多方面的条件方可申购“半价房”。根据呼和浩特现行政策下，本、专科大学毕业生在此落户已接近“零门槛”，但由于“半价购房”政策对于申请对象有“已婚”的条件限制，有人担忧，该优惠政策的吸引效果有限。“现在的大学生毕业三年内结婚的也不多。”一位当地人说。
此外，呼和浩特居于劣势的城市竞争力也使其吸引人才的难度增加。在社科院2018年6月22日发布的《中国城市竞争力报告》中，作为省会的呼和浩特未跻身中国城市综合经济竞争力前50名。另据2018年GDP数据，呼和浩特市GDP总量较前值下降200亿元。前述国务院发展研究中心分析文章指出，人才政策缺乏竞争力、工资水平过低、医疗等居住软环境配套滞后是影响当地人才吸引力重要因素。
倪鹏飞分析表示：“呼和浩特当前进入稳定发展期，但它不是热点城市，热点城市还是东部中部的中心城市。”他认为，从一二线城市引进人才对于呼和浩特而言仍存难度，省内人才或是其引进重点，“争夺本区域的人才会对区域内其他城市产生大的压力。”
责任编辑：徐芸茜 主编：陈岩鹏
