本报记者 徐超 杭州报道
浙江企业再迎新的减负利好。
5月13日，浙江省政府正式公布了《浙江省企业减负降本政策（2019年第一批）》，这是2016年以来，浙江出台的第五批企业减负降本政策。根据官方公布的数据显示，2016年浙江企业减负1010亿元，2017年1250亿元，2018年1650亿元。此次减负政策，浙江一口气推出20条措施，经测算可为浙江企业减负1303亿元，加上前四批减负政策仍然有效的部分，2019年预计将为浙江全省企业减负超过2000亿元。
“我们要调研、核实、测算，这样的话预计在今年年底之前肯定还会出台第二批政策。”浙江省减负办主任、省经信厅副厅长凌云说。
20条措施涵盖5方面
一口气要减掉1303亿元的巨额负担，浙江拿出20条措施具体量化实施。负责政策讲解的凌云说，公众可以理解概括是“五个一批”：
落实一批国家出台的减税降费政策。共6条措施，主要是下调增值税税率、对小微企业实施普惠性税收减免、支持文化企业发展、对农产品批发市场农贸市场给予税收优惠、免征创业创新平台部分税收和调整重大技术装备进口税收政策。经测算，政策实施后全年可为企业减负847.5亿元；
实施一批省级减税降费政策。共6条措施，主要是加大增值税小规模纳税人税费减免力度、加大企业稳岗支持力度、阶段性降低部分企业社会保险缴费、对退役士兵和重点群体创业就业给予优惠、降低特种设备部分检验检测项目收费标准和延续一批即将到期的减负政策。经测算，以上措施全年可为企业减负365.5亿元。
降低一批企业用能用地成本。共4条措施，主要是降低一般工商业电价、扩大电力直接交易规模、降低企业用气成本和实施差别化地价政策。经测算，以上措施全年可为企业减负90亿元；
破解一批企业融资难题。共3条措施，主要是实施融资畅通工程一篮子组合政策、在保证金领域推进保险机制和清理拖欠民营企业中小企业账款，运用央行再贷款资金发放的民营企业和小微企业贷款利率与再贷款利差较上年降低1个百分点，银行要按照保本微利原则确定小微企业贷款利率，国有大型商业银行要努力控制在5%以下。
深化“放管服”制度改革。共1条措施，主要是通过对标国际和国家营商环境标准，进一步深化企业开办、施工许可、要素保障、信贷、纳税、跨境贸易等领域改革，大幅度减少企业的制度性交易成本。
官方表示，浙江出台减负政策的出发点和落脚点在于，近年来，受严峻复杂的国内外经济环境的影响，浙江企业面临经济增长下行和要素成本上行的双重压力，负担过重、成本过高成为影响企业平稳健康发展的突出问题，而企业是经济发展的主体。
出口企业是下一轮减负重点？
浙江连续4年出台减负政策，实效性有多少？
“都说为企业减负，解决中小企业融资难，其实银行都想一视同仁，但也怕政策烂尾导致坏账，所以政策管用和持续是关键。”浙江某上市银行副行长表示。
此次官方通报，浙江也给出了4年来不少具体的减负政策，具体包括：
落实国家的制造业增值税下调。2018年5月1日开始，下调1个点，2019年4月1日从17%下调到13%，这是每一个企业都能享受的国家的减负政策的优惠；
降低企业用电价格。参与电力直接交易的企业，每度电下降3分钱左右，一般工商业电价2018年降10%，2019年再降10%，享受一般工商业电价的用户是指配电容量在135千伏安以下的用电用户，这个标准囊括了中小企业、小微企业；
清理拖欠民企账款。组织实施清理政府部门和大型国有企业拖欠民营企业中小企业账款专项行动，目前已进行三轮全面排查清理，偿还拖欠账款20多亿元；
降低保险缴费比例。浙江执行城镇职工基本养老保险单位14%的缴费比例，低于全国平均水平；对制造业、交通运输业、建筑业等行业的企业实施阶段性降低社会保险缴费，额度相当于2个月单位应缴纳的社会保险费；加大企业稳岗支持力度，从失业保险基金拿出一部分资金，对困难企业进行一次性返还；稳定社保缴费方式，明确各地不得采取任何增加小微企业实际缴费负担的做法，不得自行对历史欠费进行集中清缴；延续阶段性降低失业保险和工伤保险费率政策，将政策执行时间延长至2020年4月30日。
凌云表示，虽然政策都是普惠的，但和整个企业层面一除，单个企业能享受到的减负和上涨的成本相比，会抵消掉不少；因此，浙江仍在竭力挖潜，想方设法出台能带给企业实实在在获得感的好政策，同时千方百计将政策落实到位。
此次浙江出台的减负政策，明确是“2019年第一批”，这意味着2019年或许将出台第二批。凌云也对此承认，浙江省政府将经过调研、核实、测算，在年底前出台一批政策。至于后续政策的涵盖面，“比如说现在出口企业比较困难，那么浙江在港口的货贷上面能不能再进行一些减负，进行一些规范，从而减轻出口企业的负担。”凌云说。
责任编辑：秦岭 主编：公培佳
