本报记者 杨仕省 北京报道
担任国资委主任3年多后，肖亚庆迎来了新岗位。
中国人力资源和社会保障部5月21日消息，中国国务院任命肖亚庆为国家市场监督管理总局局长，免去肖亚庆的国务院国有资产监督管理委员会主任职务，免去张茅的国家市场监督管理总局局长职务。
今年60岁的肖亚庆履历丰富。2009年2月，时任中铝集团总经理的肖亚庆调任国务院副秘书长，7年后的2016年2月，肖亚庆履新国资委主任。
“在3年多的时间里，肖亚庆最突出的成绩就是供给侧结构性改革。”5月21日，中国企业研究院首席研究员李锦告诉《华夏时报》记者，这几年，国资国企供给侧结构性改革所起的作用非常明显。“国资国企改革、去产能、混改等方面，这几年都取得了较大进展。”李锦说，供给侧改革自2015年提出以来，开始进展较缓慢，国企尤其是央企在“去产能、去杠杆”，“三去一补”发挥了领头羊的作用，一直走在前面。
“特别是在煤炭、钢铁等产能过剩方面，国资委态度坚决、措施有力，到2018年前这些任务都完成了，使得过剩的产能得到消化。”在李锦看来，从国资委主任到市场监管总局局长，肖亚庆不仅具有国资监管的丰富经验，还能深刻把握国企与民企间的差异，有利于更好地履行市场监管总局承担的重任。
执掌国资委3年
2016年2月，肖亚庆出任国资委主任。
公开履历显示，生于1959年的肖亚庆，1982年毕业于中南矿冶学院材料系，毕业后进入哈尔滨市东北轻合金加工厂。之后，他调任西南铝业（集团）有限责任公司董事长，不到两年时间，西南铝业从累计亏损16亿多元的老国企，一跃变为中国最大500家企业集团之一，令业界侧目。
2009年2月肖亚庆调任国务院副秘书长，7年后出任国资委主任。当时，央企正面临着兼并重组、去产能及产业转型等改革任务，而国资委自身也面临着从管资产到管资本的角色转变，熟悉央企的肖亚庆走马上任，让各方充满期待。
“彼时新一轮国企改革进入关键期，2015年9月出台了《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》，这是国企改革的顶层设计文件。”据李锦介绍，肖亚庆就任国资委主任后，更多的是落实改革，先后出台了20多个配套文件，形成了顶层设计和四梁八柱的大框架。
“3年多时间里，国资委在推进国企向高质量发展转型上有实质性进展，其中‘供给侧结构性改革’、‘三降一去一补’等是突出亮点。”李锦说，在钢铁、煤炭等去产能中，央企更可圈可点。
作为国改的突破口，混改试点披荆斩棘、大有斩获——混改试点从最初的2家企业发展到第四批共160家企业，资产总量超过2.5万亿元，不仅有央企，也有地方国企，混改一步一个脚印，成绩斐然。
当然，混改也遭过质疑。“混改，到底是愿意把控股权或者利益大的部分拿出来，还是光拿出利益小的部分来‘钓个鱼’？”在博鳌亚洲论坛2019年年会的一场分论坛上，格力电器董事长董明珠向国资委主任肖亚庆发问。对于如此“尖锐”的问题，肖亚庆毫不回避，还顺势阐述了混改未来改革的新动向。“从你这个问题当中，可以看出你既有担忧又有渴望。”肖亚庆回应说，在取消、下放、授权了一批监管权力的同时，还不断强化重点领域的监督，混改更不是谁占谁的便宜，而是相互间共同融合、共同发展。
不过，李锦还指出，当前，国企改革仍存在改革的节奏时快时慢及没有在关键领域和重点行业取得明显突破的遗憾。
迎来监管新挑战
如今，肖亚庆接棒张茅，成为国家市场监管总局第二任局长，从国资监管者转向市场监管者，也将迎来新的挑战。
去年3月公布的机构改革方案中，将国家工商行政管理总局的职责、国家质检总局的职责、国家食药局的职责、国家发改委价监与反垄断执法职责、商务部经营者集中反垄断执法及国务院反垄断委员会办公室等职责整合，组建新的国家市场监督管理总局。
2018年4月10日，市场监督局举行挂牌仪式，实行“双首长”制度。原国家食品药品监督管理总局局长、党组书记毕井泉出任国家市场监督管理总局党组书记、副局长，原国家工商行政管理总局党组书记、局长张茅出任国家市场监督管理总局局长、党组副书记。
去年8月，吉林长春长生公司问题疫苗案发后，毕井泉引咎辞职。随后，张茅出任国家市场监督管理总局局长、党组书记。
这一年来，市场监管总局面临着一些问题，食品药品安全与群众的要求还有不小的差距，而国家赋予的任务是综合监管和综合执法，但是各个领域的专业性又很强，所以如何把综合监管和专业监管相统一也成为焦点。
2019年两会上张茅坦言，目前在销毁假冒伪劣产品上，存在执行力不强等问题，也是假冒伪劣产品屡禁不止的原因，需要下决心严格执行，加大惩罚力度。这些挑战，必将继续考验肖亚庆的智慧。
特别是今年的政府工作报告还提出，“把市场主体的活跃度保持住、提上去，是促进经济平稳增长的关键所在”，明确了“对所有涉企经营许可事项实行‘证照分离’改革”“坚决克服‘准入不准营’的现象”等任务。“这个机构的边界非常宽，市场是一个很大问题，关系到人民群众切身利益。”在今年两会期间答记者问时张茅坦言，特别是在保障食品安全、打击假冒伪劣商品、保护知识产权等方面，还需要下狠功夫。
记者问及疫苗监管问题，市场监管相关负责人回应称正在推动制定疫苗法，会有很多新措施。在采访中，记者还了解到，当前，市场监管转型面临的难点不少，比如机构整合后如何解决基层各类业务系统相对独立，监管对象与任务激增，监管人员数量则有限的矛盾等。
万达信息企业服务事业部负责人顾瑜撰文指出，在监管转型过程中，新型监管业务缺少必要的法规支撑与业务指导，如食品安全追溯等。360首席信用研究员杨茂江则称，各地对网络经营行为的监管仍有游离在监管体系之外的情况，跨地域取证难，加之监管部门对线上和线下监管分离，这些都给监管者带来很大挑战。
不难想象，当前市场监管不可或缺，而这些尚在进行中的大监管工作，对肖亚庆从国资监管转向市场监管来说，同样并不轻松。
责任编辑：徐芸茜 主编：陈岩鹏
