本报记者 马维辉 北京报道
中美贸易战风云变幻，波诡云谲。受此影响，中国的“洋垃圾”进口禁令也在经受考验。有观点认为，中国可能会放宽对“洋垃圾”进口的管制。
不过，近日发生的一桩事实却让这一说法不攻自破。前不久，大连海关退运了一批688.32吨的“洋垃圾”，将其返回原出口国韩国和澳大利亚。在此之前，这批货物曾经被大连海关扣押近10个月了。
“我们绝不会放松、放宽要求，更不会走回头路。中国不会放松对固体废物进口管制，而会继续坚定不移，一以贯之。”针对中国可能放宽“洋垃圾”管制的说法，生态环境部固体废物与化学品司司长邱启文如是表示。
“洋垃圾”禁令绝不放松
一艘装有28集装箱、688.32吨铝渣的货轮从辽宁营口港缓缓驶出，头也不回地驶向了韩国和澳大利亚，那里正是这些货物的原出口国。在这之前，这批货物已经被大连海关扣押在营口港近10个月了。
去年8月，这批货物被走私团伙伪报成铝基炼钢促进剂，分别从韩国和澳大利亚进口入境。海关人员在港口现场查验时发现了这批货物，后经权威机构鉴定，证实它们属于我国禁止进口的固体废物铝渣，即“洋垃圾”。
“铝渣是再生铝厂冶炼刚出炉未经提取部分的铝的熔炼灰渣，外观为灰色块状和颗粒状的混合物，以颗粒物为主，是一种产量大、污染严重的工业废渣。”隶属于大连海关的鲅鱼圈海关副关长申克表示。
随后，海关缉私部门将走私这批废铝渣的犯罪嫌疑人抓获归案。大连海关也与检察机关和审判机关进行沟通，启动了责令退运程序。未来，大连海关还将对这批铝渣的退运情况进行全程实时跟踪，确保“洋垃圾”退运到位。
此前，一些国外的公司和行业协会认为，中国的固废限制没有区分废物和资源，将一些可以作为冶金原材料的资源也列入了限制行列。对此，邱启文表示，这种理解是有失偏颇的。
“中国实施禁止洋垃圾入境，大幅减少进口种类和数量，针对的是固体废物，不是原料产品。”邱启文说，“中国的法律对固体废物定义有明确规定，与国际上巴塞尔公约有关废物的法律含义基本一致，同时我国还制定了固体废物鉴别标准和程序。”
他表示，如果是利用固体废物无害化加工处理得到的原材料，满足强制性国家产品质量标准，不会危害公众健康和生态安全的，不属于固体废物，可作为一般货物进行贸易，不会受到实施方案的任何影响。
此外，还有媒体报道称，受中美贸易战影响，中国将放宽对“洋垃圾”进口的管制。不过，邱启文表示，中国对“洋垃圾”禁令不会放松。
“当前改革进入深水区，面临的形势更为严峻复杂，任务更加繁重艰巨。但开弓没有回头箭，我们绝不会放松、放宽要求，更不会走回头路。中国不会放松对固体废物进口管制，而会继续坚定不移，一以贯之。”邱启文说。
2020年年底前基本实现固体废物“零进口”
据了解，固体废物不同于一般的原料产品，容易携带危险废物、细菌、病原体等有毒有害物质，环境风险和健康危害非常大。
正因为如此，为保护环境和群众的身体健康，中国政府于2017年7月出台《禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案》，打响了禁止“洋垃圾”入境的阻击战。当年7月30日，中国正式通知世界贸易组织，将于2018年初停止进口包括废塑料、未分类废纸、废纺织原料和钒渣在内的24种“洋垃圾”。
随后，原环保部会同海关总署等14个部门成立部际协调小组，制定实施了《全面落实<实施方案>2018——2020年行动方案》，先后三次四批调整进口废物管理目录，加严了环保标准提高进口门槛。
2018年6月，国务院公布《关于全面加强生态环境保护 坚决打好污染防治攻坚战的意见》，其中明确提出了禁止“洋垃圾”入境工作的目标。即：力争2020年年底前，基本实现固体废物零进口。
2018年8月30日至9月3日，环境部开展了第一阶段进口固体废物专项督查行动，对浙江、山东、广东等地10家企业进行现场督查。现场检查发现10家企业存在12个环境违法问题，督查组将所有问题交办地方依法处理，并建议对其中6个问题立案处罚。
除了环保部门，海关总署也积极部署开展了“蓝天2018”打击“洋垃圾”走私专项行动。2018年，海关总署先后实施了5轮次集中打击，查获涉案废物23.17万吨。
经过多个部门的协同作战，禁止“洋垃圾”入境工作已经取得了明显的成效。
“2017年和2018年两年，固体废物实际进口量同比分别下降9.2%和46.5%。2018年全国固体废物进口总量为2263万吨，与2016年相比减少了51.4%。应该说政策的调整效果明显，顺利完成了阶段性调控目标任务。”邱启华说。
他表示，禁止洋垃圾进口是我国生态文明建设的标志性举措。下一步，环境部将会同有关部门和地区坚决落实党中央、国务院决策部署，深入落实改革实施方案和我部联合14个部委制定的2018-2020年三年行动工作方案，一项一项狠抓落实，大幅减少固体废物进口种类和数量，力争到2020年年底前基本实现固体废物零进口。
责任编辑：徐芸茜 主编：陈岩鹏
