本报记者 翟亚男 北京报道
近日，财政部、国家税务总局发布公告，明确关于车辆购置税有关具体政策。根据公告，自2019年7月1日起，消费者购买车辆应扣税款将取决于实际支付金额。乘联会数据显示，5月份全国乘用车零售146.16万辆，同比减少9%，尽管较4月份同比17%的降幅已有所减小，但整体车市依然面临着较大的下行压力。新版车辆购置税法的实施，对亟待提振的车市来说无疑是一大利好。
新政将按实价缴税
新政最大的变化是纳税人购买自用应税车辆实际支付给销售者的全部价款，依据纳税人购买应税车辆时相关凭证载明的价格确定，不包括增值税税款。通俗一点来讲，就是以后买新车所交购置税按照实际裸车成交价来计算，废除以前以厂家指导价结算的规定。以往消费者买车时，大部分车辆的实际交易价格都低于厂家的指导价，但在缴税时却要按照厂家指导价缴税。
目前车市价格战此起彼伏，以奥迪Q3为例，官方售价27万元的车型实际成交价在22万元左右，新政执行后，购置税可少缴纳近4500元。除了购置税有新的规定之外，还可以退。如果消费者在购买之后由于车辆存在问题要求退车，那么所交的购置税也可以申请退还。
可以说，新政的实施对整个汽车行业起到了规范作用，有效遏制了业内虚开发票，恶性竞争的现象，对于消费者来说，购车有法可依，消费流程也更加清晰透明。值得注意的是，就是如果终端有优惠折扣，汽车价格低于厂家的指导价，消费者承担的税费会减少；但如果消费者是加钱提车，消费者需缴纳的税款也会有所增加。不过，从目前车市实际状况看，大多数品牌在终端销售上都有不同程度的优惠折扣，对于消费者而言，新政无疑是一种消费刺激。
新能源汽车仍免征
就在新版购置税即将实施的前夕，新能源汽车是否继续免征购税引发了各方猜测。6月12日，工业和信息化部、国家税务总局发布了第二十五批《免征车辆购置税的新能源汽车车型目录》公告，本批次《目录》包括567款车型，其中乘用车113款（纯电动95款+插电式混合动力18款）。也就是说，新政执行后，新能源汽车仍在免征范围内。日前，市场上部分新能源汽车4S店借着“新能源汽车将征收购置税”的旗号加紧促销，公告的发布让这一传言不攻自破。
不仅如此，国家对新能源汽车的其他扶持政策仍在继续。6月11日，工业和信息化部装备工业司公示了《 享受车船税减免优惠的节约能源 使用新能源汽车车型目录》（第九批）。其中，第九批车船税优惠车型名单中包含新能源汽车444款，具体数据为：插电式混合动力乘用车18款、纯电动商用车405款、插电式混合动力商用车14款、燃料电池商用车7款。
中国汽车工程学会、产业研究院特聘专家高珩认为，未来新能源汽车市场份额将会占到50%，成为市场主流，关于新能源汽车是否应该征收购置税，趋势将是通过立法决定是否要征收，然后根据市场和产业发展的实际需求，决定是不是暂缓征收。
刺激政策不易波动
对于汽车零售整体下滑的原因，业内人士认为主要来自两方面：一方面近年来汽车消费市场饱和度进一步增加，另一方面国六标准的推出也导致消费者观望情绪增加。不过与此形成鲜明对比的是，新能源汽车和皮卡的销量依然保持了较快增长。6月6号，国家发改委、生态环境部、商务部联合发布通知，“要求各地不得对新能源汽车实行限行、限购，已实行的应当取消”；“鼓励地方对无车家庭购置首辆家用新能源汽车给予支持；鼓励有条件的地方在停车费等方面给予新能源汽车优惠”。这些政策扶持无疑都会进一步刺激新能源汽车的销售。
标普全球评级分析师团队认为，中国持续出台的车市政策将令受评汽车厂商受益。长期而言，汽车行业或将重获增长动力。“我们认为中国政府今年将出台更多刺激措施，以避免汽车销售出现两位数的暴跌情形，预计中国的汽车保有量将逐步提升至发达国家水平。长期而言，整个行业或将重获增长动力。”标普全球评级信用分析师陈智豪表示。
不过，平安证券认为，消费政策频出但刺激效果有限。以汽车行业为例，为对冲经济下行压力和促进汽车行业发展，2015年10月起，我国开始实施第二轮汽车购置税优惠政策，对购买1.6升及以下排量乘用车实施减半征收(5%)车辆购置税，2016年底优惠政策到期后，又按照购置税税收优惠政策减半（7.5%）将购置税优惠延长至2017年底。在税收优惠政策的刺激下，2016年汽车产销保持高速增长，有效对冲了经济下行压力，但也提前透支了我国居民对汽车的需求。2018年以来，随着前期出台的购置税优惠政策退出，汽车消费开始出现快速下跌，尤其是2018年下半年开始持续负增长。对此，中国汽车工业协会副秘书长师建华表示，汽车行业欢迎长期有效的激励效应，最好不要出短期的可能引起市场波动的刺激政策。
尽管一系列利好政策陆续出台，但车市仍未回暖。中汽协方面认为，一方面消费动能没有得到有效提升，另一方面生产企业在主动放慢产销节奏，减轻终端市场压力。从整体来看，车市依然还有上升空间，车企只有拿出硬实力才能从中分一杯羹。
责任编辑：于建平 主编：赵云
