8月1日，秦皇岛南岭国际一区西侧的工地上，停着几辆黄色的挖掘机和铲车，裸露的土地上还铺着绿色的苫盖网 马维辉/摄
本报记者 马维辉 秦皇岛报道
一辆辆绿色的公交车迎面驶来，侧面印着几个白色的大字“沿海强市，美丽港城”，这样的景象在秦皇岛几乎随处可见。
作为中国最早开发的旅游城市之一，生态环境一直是这座城市的“金色名片”，但今年5月，秦皇岛却罕见地成为全国空气质量较差的20个城市之一，在168个重点城市中排名第157名，倒数第十一。1-4月，秦皇岛市空气质量综合指数和PM2.5改善率两项指标均排名河北省倒数第一，这也是自2013年开展空气质量考核以来从来没有过的。
空气质量为何恶化？扬尘污染是罪魁祸首之一。
根据河北省大气办的分析，在秦皇岛各类大气污染问题中，扬尘污染占比47.9%，接近一半。有关专家也表示，由于旅游地产和养老地产开发强度较大，管控措施又不够严格，使得建筑扬尘成为秦皇岛的一大污染源。
为持续改善全市空气质量，打赢蓝天保卫战，近期，秦皇岛大气污染防治领导小组已经打响了“八大污染防治攻坚战”，积极做好大气污染综合治理工作。
在大气污染治理方面，京津冀周边“2+26”城市、汾渭平原、长三角是全国三大重点区域，秦皇岛并不在这一范围之内。作为紧邻京津冀“2+26”城市的一座“非重点”城市，秦皇岛的治霾经验在所有“非重点”城市中也具有典型的样本意义。
“八大污染防治攻坚战”
6月16日，河北省秦皇岛市开发区兴龙戴卡集团，一个由十几人组成团队正在这里参观考察VOC治理工程。随后，他们又来到秦皇岛港六公司，参观了翻车机房和码头岸电。
这群参观者，是秦皇岛市政府专门邀请的中国环境科学研究院原副院长柴发合专家团队，此行的目的是为该市大气污染防治工作把脉问诊、出谋划策。前一天，秦皇岛市还召开了大气污染防治专家座谈会。
公开信息显示，近期，秦皇岛大气污染防治领导小组刚刚打响了“八大污染防治攻坚战”，其中包括：产业结构优化调整攻坚战、散煤整治攻坚战、锅炉污染治理攻坚战、工业污染源深度治理攻坚战、挥发性有机物深度治理攻坚战、机动车污染防治攻坚战、扬尘综合治理攻坚战和重污染天气应对攻坚战。
7月20日上午，秦皇岛市政府召开了全市大气、水环境污染防治工作调度会议。市长张瑞书强调，当前大气和水污染防治工作正处于关键时期，全市各级各部门要认真贯彻落实习近平生态文明思想，充分认识做好大气、水环境污染防治工作形势的严峻性和紧迫性，以破釜沉舟的精神，确保全市生态环境持续改善，为广大游客和全市人民提供良好的旅游环境和生活环境。
“今年以来，我市大气、水环境污染防治工作形势不容乐观。各级各部门一定要高度重视，认真研究，以问题为导向，真正做到精细化管理、精准化治理，确保生态治理成效显著、生态环境持续改善。”张瑞书说。
在扬尘方面，秦皇岛市也打响了“扬尘污染治理攻坚行动”。
4月3日，秦皇岛市召开全市大气污染防治工作调度暨扬尘污染治理攻坚行动动员会。随后，4月18日，副市长孙国胜又带领市住建局、市交通局、市大气办、市生态环境局等单位主要负责同志深入海港区、开发区多个施工工地，现场查看工地扬尘管控情况。7月9日，秦皇岛市还召开了2019年全市建设工程质量安全提升行动施工扬尘治理现场观摩暨第三季度调度会。
秦皇岛市南岭东路道路项目施工负责人李艺行告诉《华夏时报》记者，现在秦皇岛市的扬尘管控措施非常严格，雾炮车等各种设备全部要求到位，“六个百分百”（建筑施工现场100%围挡、工地裸土100%覆盖、工地主要路面100%硬化、拆除工程100%洒水抑尘、出工地运输车辆100%冲净无撒漏、裸露场地100%覆盖）也要绝对严格地执行。
“这个现在是大环境，安监、质检经常来检查，所以我们做得都相当规范，肯定不存在（扬尘污染）问题。”他说。
秦皇岛市生态环境局一位工作人员也向本报记者表示，秦皇岛的大气污染治理力度一直都挺大的，特别是暑期，北戴河区环保局的休假甚至都取消了，根本没有双休日。城市建成区的燃煤锅炉也早都取缔了。
“秦皇岛市现在还学习北京市通州区的经验，开展重点区域餐饮油烟集中整治行动，这在别的地方都是比较少见的。”他表示。
环境信访举报案件同比上升
环境治理力度加大，与今年上半年的形势有关。
今年上半年，秦皇岛市的环境举报量增长很快。秦皇岛市生态环境局发布的《6月份环境信访月报》显示，今年1-6月份，全市各级环保部门共计受理各类环境信访举报案件1046件，较2018年同期相比增长409件，同比上升了64.21%。
其中，如果按照污染类型分类，有关大气污染的投诉又是最多的，达到506件，占比总数的48.37%，将近一半。
一直以来，秦皇岛的空气质量长期排名河北省前三。但今年6月18日，环境部公布5月份全国空气质量状况，秦皇岛却罕见地进入了空气质量较差的20个城市之中，在168个重点城市中排名157名。
同时，今年1-4月，秦皇岛市空气质量综合指数和PM2.5改善率两项指标均排名河北省倒数第一。自从2013年开展空气质量考核以来，这种情况还是第一次出现。
由于空气质量恶化，秦皇岛及其下辖区今年已经两次被河北省约谈。5月24日，河北省大气办对秦皇岛市进行了公开约谈，同时被约谈的还有秦皇岛市山海关区。7月1日，河北省大气办就5月大气环境执法专项行动执法检查发现的突出问题进行约谈，被约谈对象中又有秦皇岛市海港区和经济技术开发区。
扬尘污染问题占比总数的47.9%
苑庆山是东北石油大学秦皇岛分校原环境工程专业教授，作为学生暑假实训的一项内容，他每年暑假都要带着学生在秦皇岛市区选择几个点位，测量一下空气质量，这一工作已持续十年之久。2014年，苑庆山根据多年的监测结果和分析，发表了《秦皇岛市雾霾成因分析及对策研究》一文。
在他看来，秦皇岛现在的空气质量实际上已经比2014年时有所好转。当时他带着学生去秦皇岛市北部工业区测量，发现那里的大气污染非常严重，硫氧化物、氮氧化物、扬尘的指标都居高不下。
为啥现在好转了，排名反而名列倒数？苑庆山表示，这是因为其他城市的管控力度更强、改善幅度更大。
以建筑工地的扬尘问题为例，秦皇岛是一个旅游城市，有很多外地人来这里买房、养老，导致秦皇岛的房地产开发强度一直居高不下，再加上扬尘管理不够严格，由此带来了严重的扬尘污染问题。
公开信息显示，近年来，多家品牌房企纷纷入驻秦皇岛。“大量的居住小区兴建，对秦皇岛本土的环境带来了不同程度的破坏。施工过程中对环境保护措施不到位，大量尘土飞扬，对雾霾天气的产生起到了推动作用。”苑庆山说。
河北省大气办近期下发的《关于生态环境部强化监督交办秦皇岛市环境问题有关情况的通报》也显示，秦皇岛的重要污染源就是扬尘污染、露天焚烧、工业污染三个方面。其中，扬尘污染问题占总数的47.9%，接近一半。露天焚烧问题也占比总数的17.2%。
因此，苑庆山建议，秦皇岛市应该采取更加专业、精细化的手段管控大气污染，加大扬尘污染的管控力度。
“秦皇岛本地就有能够生产微米级干雾抑尘装置的企业，这些雾炮装置能够有效地降低施工工地扬尘，每天只需喷洒几次，效果就会非常明显。但过去，秦皇岛的施工工地却很少采取这些措施。”苑庆山说，如果是因为雾炮车价格昂贵不愿购买，可以采取租赁的方式。
责任编辑：徐芸茜 主编：陈岩鹏
