本报记者 杨仕省 特约记者 田付 深圳报道
8月19日，深圳市政府发布了复制推广前海第四批改革创新经验的通知，继续在全市推广前海探索形成的43项改革创新经验。
前海片区将落实投资便利化、贸易便利化、金融创新等诸多方面的创新经验，为片区更好发展以及将利好辐射至全国领域起示范引领作用。伴随着创新经验的推广，前海的营商环境全球25的目标也箭在弦上。
前海作为深圳的创新中心，推动着深圳向前发展。深圳将在国家赋予的更高起点、更高层次、更高目标之下，继续为全市、全省乃至全国提供经验，打造制度创新高地。
前海百项经验推广创业绩
深圳市政府此次推广的改革创新经验与中共中央、国务院发布《关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》仅仅相差一天，此举不免被外界视为深圳对中央要求的迅速回应，以及对建设先行示范区要求的落实措施之一。实际上，早在今年7月，前海管理局就已向外释放“自贸区第四批改革创新经验在全市复制推广”的消息，并明确表示复制推广经验将涵盖投资便利化、贸易便利化、金融创新、事中事后监管、法治创新、体制机制创新等多个领域。这说明，从2016年前海向全市复制推广第一批改革创新经验以来，该片区向全市复制推广的经验已经累计达到122项。
制度创新是前海改革的核心任务。自挂牌以来，前海自贸区持续保持向更广泛区域提供制度创新成果的速度和效率。自贸区逐渐形成了覆盖投资便利化、贸易便利化、金融开放创新、事中事后监管、法治建设、人才管理、体制机制和党的建设等八大领域的“制度创新”模式，以平均3天推出一项制度创新成果的速度，在全国各自贸区中率先打造制度创新高地。根据前海管理局统计的数据，截至2019年5月，已累计推出442项制度创新成果，其中在广东省及其它省市分别复制推广69项和49项。
制度创新与改革经验的先行促使前海自贸区经济发展向好趋势明显。根据前海管理局公布的数据，自2015年挂牌以来，片区注册企业增加值从1019亿元跃升至2018年的2549．5亿元，增长2.5倍；税收收入从174亿元增长至445.94亿元，增长了2.6倍；固定资产投资从117.41亿元，增长到465.33亿元，增长2.96倍；进出口总额从452.14亿元增长到7926亿元，增长17.5倍。
今年上半年，片区主要经济指标全线飘红。经济发展方面，一季度注册企业实现增加值增长31.7％，增速同比上升8.9个百分点。以金融、现代物流、信息服务、科技及其他服务业为主的现代服务业注册企业增加值增长37％，高于平均增速5.3个百分点。税收收入方面，片区1—5月完成税收收入增长22.3％。进出口方面，片区1—4月注册企业进出口总额1067亿元，增长13％，增速较一季度提高了2.7个百分点。
贸易、投资与金融领域改革创新成就突出
根据深圳市政府发布的文件显示，第四批复制推广经验涵盖的六大领域中，以贸易、投资和金融领域内容为主。其中，贸易和投资便利化共15项，金融创新16项。此外还包括事中事后监管领域经验2项，法治创新领域经验7项。
贸易便利化领域5项，包括：创新香港籍船舶证书代签制度、实施“内外贸集装箱同船运输”政策、推出“保税+邮轮物料供应”监管模式、推进“离港空运服务中心”建设、推进“保税+社区新零售”模式。
投资便利化领域内容10项包括：联通企业财务软件和申报平台实现“一键申报”、推出VR办税厅优化税收服务、构建办税业务依申请事项全部前台完成“大服务”模式、率先打造融入信用评价建设的多方数据治税、构建“智能化咨询、全职能导税、一口办工程”服务体系、推出办税服务厅智能叫号系统、深入推进商事登记“三十证合一”、创新“开办企业一窗通”模式、打造外商投资“一口受理”升级版、开展深港工商跨境文书流转信息化改革。
金融创新领域16项，包括：开展融资租赁资产跨境转让人民币结算业务、AI反欺诈新模式——GPS渔网与机器学习创新应用、保险资金支持长租公寓项目、运营商与金融跨界大数据合作“新能源”预授信模式、场外期权创新模式助力精准扶贫、企业级零售反欺诈统一管理平台、推出“定期寿险+转化年金”组合保险模式、央企租赁住房及储架发行REITs、互联网保险大数据风控平台、平行基金助力跨境并购、依托互助保险场景优势缓解小微货代企业融资困境、“信托+保险”消费模式创新、建设金融专有云大数据运营平台、推出线上小微金融业务模式、小额分散型中小企业应收账款融资模式、基于经营预测分析的中小企业纯信用融资模式。
对金融、投资与贸易的大量成功经验，体现了前海自贸区将金融、贸易作为支柱产业的定位。
前海提出营商环境全球25的目标
在向全市复制推广的43项经验中，有一条体制机制创新经验提出“对标世行和全国标准推进综合营商环境改革模式”，可见此次复制推广的经验将不止于深圳地区。
据了解，近日前海管理局发布了《2019年营商环境改革行动方案》，明确提出2019年改革目标是：5项一级指标达到全球前20名水平，总体达到全球经济体营商环境排名25名左右，与加拿大、爱尔兰、德国等发达国家的水平相当；部分一级指标进入全球前十，接近中国香港、中国台湾等地区的水平。
上述方案提出43项具体任务，覆盖商事登记、审批制度、财产登记制度、企业融资环境、纳税便利化、跨境贸易便利化等多个方面。比如，在商事登记领域，提出全面推广开办企业“一网通办”，推行商事登记、公安、税务、银行等部门信息互联互通，实现新开办企业商事登记、申请发票等事项一次提交、共享交换、同步办理和限时办结，将企业开办整体时间压缩至2个工作日内。
值得关注的是，前海还将推行实现营业执照自助发照，推行“前海服务港企零跑动”新模式，实行“深港通——注册易”港资企业服务新模式，建立市场监管部门与香港商业银行的合作机制，允许港人港企委托香港商业银行代办深圳的企业注册、商务备案、企业开户等业务，免除香港投资者多次往返深港的负担。
见习编辑：李茜楠 主编：秦岭
