10月15日，上海市一处生活垃圾投放点 胡金华/摄
本报记者 胡金华 马维辉 上海、北京报道
截至10月10日，上海“史上最严垃圾分类新政”实施已经有100天了。
这100天里，上海市居民的生活发生了很大变化，垃圾不能再乱扔了，干垃圾、湿垃圾和可回收垃圾也必须分类进行投放。为了减少麻烦，很多居民家里的垃圾也比以前少了。
与此同时，上海新政还在全国引发了一股垃圾分类热潮，使得垃圾分类的概念逐渐深入人心，这也让“上海垃圾分类新政”成为垃圾分类史上的一个里程碑式的事件。
“不过，从专业角度看，上海的垃圾分类新政未来还有很长的路要走。上海必须要让垃圾真正实现可持续的减量，并总结出一个可复制的模式来。在此之前，‘上海模式’要想在全国推广还为时尚早。”贵州省生态文明建设研究院垃圾分类委员会主任兰亚军表示。
“家里的垃圾比以前少了”
上海“史上最严垃圾分类新政”实施以后，张英的生活习惯发生了很大变化。
张英是上海市的一位白领，居住在徐汇区某小区内。垃圾分类新政实施以前，小区里每幢楼下面都有两个垃圾桶，居民的所有垃圾都是往这两个垃圾桶里扔，有时候甚至会堆得过满溢出来。而新政实施以后，垃圾不能再乱扔了，错过时间了就得把垃圾拿回家，因为小区内随处都有摄像头，被拍到乱扔垃圾的话还会被罚款。
“如今家里的垃圾会有意识地进行分类，干垃圾放一起，可回收垃圾放一起，放干垃圾的塑料袋还可以重复使用。这样一来，家里的垃圾似乎比以前还少了。”张英说。
徐汇区属于市中心，不过，即使是在郊区，垃圾分类新政也执行得非常到位。松江区赢华苑小区居委会负责人黄莉告诉《华夏时报》记者，他们小区的垃圾投放现在基本做到了“定时定点”，每天上下午各一次，分别是上午6点半至8点半，下午18点半到20点半，提前或延后15分钟左右也可以。垃圾投扔点也是每天定时开启，有专门的工作人员负责值守。
“与此前刚开始实行垃圾分类时相比，现在小区已经不需要动用志愿者戴着红袖章宣传了，居民的主动意识大大增强。同时，对于有回收利用价值的瓶罐类、纸盒类垃圾，居民也会主动从干垃圾中分拣出来，交给小区里专门的工作人员进行处理。”黄莉说。
赢华苑小区的变化，与上海市的整体情况基本一致。上海市绿化市容局发布的数据显示，三季度，全市共抽查3724个居住区和443个单位，其中居住区垃圾分类达标率已由去年年底的15%提升至80%，部分居住区已不需要志愿者值守。单位垃圾分类达标率总体也达到了87%。
上海市青浦区某垃圾中转站工作人员陈阿姨也告诉《华夏时报》，以前垃圾中转站附近都是臭气熏天，隔着一二百米就能闻到臭味。现在经过源头的垃圾干湿分类之后，垃圾中转站的“活”都轻松了不少，异味也好多了。
上海环境集团股份有限公司总工程师秦峰曾经公开表示，自从7月1日强制实施垃圾分类后开始，上海进入末端的垃圾种类、产量和理化特性都发生了明显变化。在上海各类垃圾处置量中，可回收物、湿垃圾分出量较2018年底均有大幅增长，干垃圾处置量则明显降低。
根据他提供的数据，今年7月，上海市干垃圾的低位热值达到13054.4kJ/kg，相比6月7309.6kJ/kg的数据增长了78.6%。而7月干垃圾的含水率则达到34.3%，比6月56.45%的数据降低了39.2%。
“干垃圾的热值突然上升，水分明显下降，这个变化是事先预测到的，但是没有想到变化会这么大。”秦峰说，“我们事先预测，垃圾分类将是一个长期艰巨的任务，但没想到这次动员得这么彻底，所以湿垃圾的量和程度都比以前有所增加。”
“垃圾分类的概念深入人心”
上海“史上最严垃圾分类新政”的实施，还在全国引发了一股垃圾分类热潮。
兰亚军是专业从事垃圾分类咨询的专家，今年6月以来，他“不是在讲垃圾分类，就是在去讲垃圾分类的路上”。6月20日，受邀去上海参加一家垃圾分类企业的2.0版本发布会。6月27日，在全国干部教育培训武汉大学基地给学员讲解垃圾分类知识；6月28日，又去南京参加六合区政府组织的“全民话分类”垃圾分类论坛。与此同时，每周三周四，他还要雷打不动地在线上进行“垃圾分类十讲”的培训，每次都能有300-400人同时在线收看。
“7月1日‘上海史上最严垃圾分类新政’开始实施后，垃圾分类的‘风口’就来了。全国各个城市，特别是46个示范城市都积极行动起来了，有的做方案，有的做预算，有的做试点，很多地方政府都组织人员去上海进行参观考察。”他说。
与此同时，媒体宣传的力度也进入了一个高潮，兰亚军几乎每周都会接受好几家媒体的采访，各种有关垃圾分类的论坛、会议也层出不穷。还有很多城市开始发布垃圾分类项目的招标公告，好多项目的标的额都达到了上千万。
这场轰轰烈烈的新政已经留下了深远影响。兰亚军表示，经过这一轮深入的宣传，如今公众对于垃圾分类的知晓率已经非常高，即使是像贵阳这样的三线城市，80%以上的市民也都知道了垃圾分类，垃圾分类的概念已经深入人心。
“若干年后回头看，我们可能会发现上海的垃圾分类新政是一个里程碑式的事件，也是一个有风向标意义的标志性节点。”兰亚军说。
“全国推广还为时尚早”
在兰亚军看来，上海垃圾分类新政的成功之处在于领导重视、法制先行、定时定点，并将垃圾分类纳入了社会冶理工程。6月21日至23日期间他曾经去上海市考察，发现在社区治理层面，上海市除了扫黑除恶就是垃圾分类，政府的力度非常大。
“不过，如果从专业的角度看，上海的垃圾分类新政未来还有很长的路要走。”兰亚军说。
他表示，垃圾分类的真正目的是“一减二降三提升”，即减少后端垃圾处理量，降低人均垃圾产生量和垃圾清运量，提升全民的环保意识和素质。其中最核心的是“一减”，就是通过垃圾分类，看最后进入填埋场或焚烧发电厂的垃圾量降下来没有。
但到目前为止，还没有一个试点城市敢说自己的垃圾是真正实现减量了，而且是可持续地减量。而从历史上看，上海的垃圾分类新政也并非首次。早在2000年6月，原建设部就将北京、上海、广州、南京、杭州、深圳、厦门、桂林等8个城市列为首批垃圾分类试点城市。但19年过去了，这些试点城市总体来看收效甚微。
兰亚军表示，历史上每次垃圾分类的试点，刚开始的时候都是轰轰烈烈，后来慢慢就又恢复常态了。上海市要想不再重蹈覆辙，只有将垃圾分类上升到改革的维度，要成立垃圾分类改革试点“专家咨询委员会”，统筹垃圾分类改革试点工作。同时，要注重市场化手段，让整个产业链盈利，这样企业才有做垃圾分类的动力。
他建议，上海在“整体推进”垃圾分类的前提下，还可以“重点突破”，以一个区或县为单位，如松江、崇明等郊区，全域开展垃圾分类改革试点，实现“三个全覆盖”（即生活垃圾分类管理主体责任全覆盖，生活垃圾分类类别全覆盖，生活垃圾分类投放、收集、运输、处理系统全覆盖）。
只有这样，才能总结出一个可持续、可复制的模式，才有利于在全国进行推广。而在此之前，“上海模式”要想在全国推广还有点为时尚早。
“垃圾分类是一个表面看似缺乏技术含量，实则非常复杂、非常专业的领域，需要我们从产品的全生命周期出发去考虑，终极目标则是避免垃圾的产生。同时，垃圾分类还意味着我们要从过去那种崇尚物质文明、过度消费的时代，过渡到崇尚生态文明、环境友好的时代，垃圾分类就是其中一个重要抓手。从这个角度讲，我们的垃圾分类工作还任重道远。”兰亚军表示。
责任编辑：徐芸茜 主编：陈岩鹏
