本报记者 刘陈希婷 北京报道
近日，中国人民银行发布《中国金融稳定报告（2019）》，其中对互联网金融、区块链技术、数字货币以及虚拟货币交易所整治工作都有所提及。
报告指出，2012年以来，因准入门槛低等因素，网络借贷、股权众筹等普通民众即可设立的互联网金融业务迅速发展，最高峰时全国网络借贷平台数量超过5000家。这些平台发展良莠不齐，在满足多元化投融资需求的同时，积累了许多问题和风险。2018年下半年以来，随着经济下行压力加大，1000多家网络借贷平台集中爆雷，尤其是一些风险事件的爆发，对行业声誉造成了较大负面影响，危及社会和金融稳定，规范此类业务发展成为广泛共识。
报告认为，由于互联网监管环境相对宽松，部分互联网金融业务游离于金融监管之外或利用现有分业监管的空白进行套利。例如，部分大型互联网企业通过新设机构、控股或参股金融企业等方式，已演化为事实上的金融控股集团，但其本身并不直接受到监管。其中，一些互联网企业以单纯获取金融牌照为目的，将所控金融机构作为资本运作平台，追逐高额金融投资回报，偏离服务实体经济。
报告表示，经过近年来的专项整治，网络借贷机构数量大幅减少，从5000家减少到1490家，互联网金融风险有所收敛。截至2018年末，互联网金融行业个人贷款余额同比下降22.7%，增速较2017年下降63.6个百分点。
此外，报告还对近期热议的区块链技术数字货币、以及虚拟货币交易所整治工作都有所提及。
报告在“我国金融科技发展的基本情况”方面指出，传统金融机构利用科技手段创新发展。比如提高经营效率，开发运用人工智能等新技术，开展智能投顾业务，在支付清算、信用管理、资产托管等方面引入区块链技术，借助智能合约，简化风险管理，增加透明度。
在“国际上金融科技监管的主要做法”部分讲到，目前英格兰银行正尝试建立分布式清算系统，法国央行正在进行银行间市场区块链交易模式试点，奥地利央行探索用数据立方模式来代替传统的监管数据报送等。
在专题十“探索完善金融监管框架促进金融科技健康发展”部分称，近年来，金融科技发展迅速，无论是运用大数据、人工智能创新金融服务还是对数字货币的研发探索，都体现了金融与科技深度融合的趋势，对实体经济和金融体系产生深刻影响，平衡好风险和创新的关系成为全球金融监管面临的共同课题。
但在肯定数字货币的同时，报告也总结了在过去一年多时间里对违规虚拟货币交易所及代币发行融资平台的整治情况。报告指出，2018年以来，金融系统认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，按照中央确定的思路和举措，落实攻坚战各项任务措施，取得积极成效，其中国内173家虚拟货币交易及代币发行融资平台已全部无风险退出。交易场所违法违规、无序扩张、风险蔓延的势头得到有效遏制，市场秩序明显好转，交易场所监管制度逐步健全完善。
报告表示，我国金融科技发展取得显著进展，在局部细分市场上还具备了全球领先优势，但在金融科技快速发展过程中也产生和暴露了一些风险。下一步，我国应在总结国际金融科技监管经验的基础上，密切结合中国实际，把握全球金融科技发展大势，加快完善现有监管框架，创新监管模式和手段，在尊重市场原则、鼓励创新的同时，积极有效防控金融风险，趋利避害，促进我国金融科技健康发展。
责任编辑：孟俊莲 主编：冉学东
