本报记者 杨仕省 北京报道
最近多个城市地铁公司密集发债，加快城市轨道交通建设。
《华夏时报》梳理发改委官网获悉，近期厦门、天津、温州、武汉、南京、成都等多个城市地铁、轨道交通公司获准发行公司债券，用于城市轨道交通建设。
与此相关，最近有超5900亿的重大工程项目发布了最新动态，其中包括12条公路，投资1229亿；12条铁路，投资3202亿；4条地铁线，投资757亿；5项水利工程，投资203亿；5个机场工程，投资504亿；2个港航工程，投资19亿。
在基建补短板中，城市轨道交通不可或缺。这与此前发布的“部分领域固定资产投资项目资本金比例下调”有关，最高幅度为5个百分点，而公路、铁路等补短板基建项目资本金比例最低可至15%。
“目前我国在交通、水利、能源、生态环保、社会民生等基础设施领域仍存在不少短板，仍有很大空间和潜力，因此，重点针对基础设施领域适当下降了资本金比例。”国家发改委有关负责人在解读固定资产投资项目资本金比例下调通知时表示。
江西省社会科学院社会学研究所所长邓虹告诉《华夏时报》记者，国家降低投资项目的资本金比例，对轨道交通建设是一个很大的支持，像南昌地铁建设的确需要国家的大力支持，除了项目支持，也需要资金的支持。
多地轨道项目发债获批
最近获批发债的城市地铁公司是厦门。根据国家发改委网站公布的《国家发展改革委关于厦门轨道交通集团有限公司发行公司债券核准的批复》（下称《批复》），同意厦门轨道交通集团有限公司公开发行公司债券不超过160亿元， 80亿元用于厦门市轨道交通建设项目，80亿元用于补充营运资金。
160亿是近期获批的地铁公司债券中上限最大的一个。《批复》要求，本次债券募集资金不得借予他人，不得用于房地产投资和过剩产能投资，不得用于与企业生产经营无关的股票买卖和期货交易等风险性投资，不得用于金融板块业务投资，不得用于弥补亏损和非生产性支出，不得用于替换项目资本金中政府应出资部分。
此外，四川也获批两个发债的机会。
国家发改委同意四川省铁路产业投资集团发行公司债券不超过60亿元，其中所筹资金36亿元，用于新建川南城际铁路项目，24亿元用于补充营运资金；同意成都轨道交通公开发行公司债券不超过150亿元，75亿元用于符合国家产业政策的轨道交通项目，75亿元用于补充营运资金。
除四川、福建以外，发改委还同意天津轨道交通公司发行公司债券不超过100亿元，50亿元用于轨道交通项目建设，50亿元用于补充营运资金；同意温州市铁路与轨道交通公司发行公司债券不超过30亿元，用于温州市域铁路S2线一期工程；同意武汉地铁集团发债70亿元；同意北京发行公司债券不超过100亿元，50亿元用于轨道交通建设，50亿元用于补充营运资金；同意南京地铁发行绿色债券不超过100亿元，50亿元用于南京市轨道交通项目，50亿元用于补充营运资金。
在基建补短板中，城市轨道交通是重要的一环。北京大岳咨询公司总经理金永祥告诉《华夏时报》记者，随着大城市人口不断增加，轨道交通在城市交通方式中越来越不可或缺，发展空间也很大。
“当前，人口在向大都市、都市区集聚，大城市正经历由汽车时代向轨交时代的转变，城区人口四五百万级别及以上的城市，以后主要的交通方式就是轨道交通。”华南城市研究会会长、暨南大学教授胡刚特表示，中国的轨道交通建设还有很大的发展空间。
多个城市加速扩张
最近，不少重大工程项目更新了进展。
记者注意到，《南昌市城市轨道交通第二期建设规划调整（2020-2025）环境影响报告书》近日顺利通过生态环境部审查。下一步，将按程序上报至国家发改委，待批复后，及时开展项目前期、工可研究、初步设计、工程招标等工作。
济南也在紧锣密鼓加快轨道交通二期建设规划。其规划已通过山东省发改委预评审，环评专题已报国家生态环境部，待环评批复后，即可上报国家发改委。
除了南昌，济南以外，其他中小城市也在加快推进城市轨道交通建设。
比如，桂林发改委网站消息称，《桂林市城市轨道交通线网及建设规划（2019-2022年）环境影响报告书》审查会在北京顺利召开，使申报工作又推进了一步。山西太原市住房和城乡建设局则称，太原市轨道交通1号线一期工程由太原市政府以J190843号文件批准建设，且已办理报建且具备招标条件。
而江苏常州开展的《常州市城市轨道交通线网规划(修编)》，经过多轮沟通对接、专家咨询，并获得市政府批复。此次线网规划重点规划范围为中心城区，规划年为2020年，远景展望到2035年，未来常州市轨道交通将形成“才+L”型线网结构，远景规模为292公里，有7条线路。
本报记者还注意到，生态环境部已印发《关于<衡阳市城市轨道交通线网及近期建设规划（2019-2024年）环境影响报告书>的审查意见》，原则通过衡阳市城市轨道交通环境影响报告书。近期建设方案包括2条线，1号线一期工程和2号线一期工程，线路总长37.43km。
与其他城市不同，深圳开始推动一批“跨市”城市轨道交通——《深圳建设交通强国城市范例行动方案（2019——2035年）》提出，将推动深圳10号线东延至东莞凤岗、深圳11号线北延至东莞长安、深圳14号线东延至惠州惠阳、深圳22号线北延至东莞塘厦等一批跨市城市轨道建设，促进“国铁、城际、城市轨道”三网融合。
“大城市的规模经济效益挡都挡不住，大城市会越来越大，但关键是要优化城市布局，避免单中心模式所带来的大城市病。”北京大学首都发展研究院院长李国平日前在某论坛上表示，在今后，以地铁、市域铁路、快轨在内的轨道交通对大城市的扩张，将起到重要的基础性作用。
这方面，深圳和广州已先行一步。今年以来深圳和广州都先后整合铁路投资资源，由城市地铁公司领衔加快地铁、市域铁路和城际铁路的建设和运营，采用公交化运营，可以降低跨城通勤成本，有利于构建大都市圈。
责任编辑：徐芸茜 主编：陈岩鹏
