本报记者 王瑞斌 北京报道
“北京户口有啥用？到现在我连个京牌都没混到。我是一个北京人，还得按时去办进京证，这事儿说出去还不够让人笑话的“。住在房山区的刘先生告诉《华夏时报》记者。
像刘先生这样的北京人没京牌的例子不在少数，不过这一现象有望得到缓解，但也只是得到缓解。
在1月11日晚的两会政务咨询会上，针对人大代表提出的“以家庭为单位摇号”的建议，北京市交通委发言人容军表示，北京市一直在积极研究“以家庭为单位”的小客车摇号方案，目前已经有了新的进展。
京牌不会增量只会存量
来自国家统计局最新数据，北京市总人口2154万人，这其中北京市常住外来人口约在800万左右，目前这一数据逐年呈下降的趋势。总的来说，北京市在控制人口规模协调方面取得了较好的效果，而负责统计的相关部门目标是北京市常住人口规模2020年控制在2300万人以内”。
在过去20年，北京市外来常住人口呈爆发式增长，在资源共享的背景下，北京汽车保有量10年间增长了200多万辆，而这其中，北京市外来常住人口消化了很大一部分。
在2010年北京市实施限购后，机动车增长确实得到了很好的控制，2019年北京机动车的保有量在610万左右。
但需要说明的是，2020年机动车保有量不能超过630万辆是北京市的红线。不难看出，目前北京机动车保有量已经接近红线区域。有专家统计过，如果北京不实施限购政策，2020年，北京市的机动车保有量在950万以上，那时的交通将会不可想象。
而限购的弊端在于一刀切，尤其是对于北京90后原住居民，当自己有能力购买汽车时，却只能选择向外地人租牌实现出行自由。此外，限行外阜车辆同样中伤了许多京籍外地牌车主，一年只能开84天，无疑是对这类人群限购后的又一次重击。
而此时以家庭为单位的摇号建议，很明显是对北京市原住家庭的倾斜。而政策的目标也很明确，针对的就是有用车需求的无车家庭。
如果以家庭为单位的建议得以实施，那么如何在不增量的情况下实现呢？有意思的是，近期有关在京牌上的猜想引起了在京外籍人员的强烈关注。消息称，未来外地户籍京牌机动车主不可以置换新车，报废后号牌作废，需重新参与摇号，并称消息来源于行业协会。而这将对很多在京工作多年，并且已取得京牌车主的担心疑虑。
一位大兴非京籍车主表示，“我也是辛苦累计交了几年社保后，连续几年才中的签，如果报废后需要重新摇号，那简直太排斥非京籍用户。”
由于京牌数量基数之大，难免会有一些非京籍京牌车主，靠着不限购红利时期，拥有了一个或者多个京牌，离开北京后，反而打起了租牌生意。
有关京牌任何风吹草动的消息，都会牵动很多人的神经。而关于上述消息，北京公安交通管理局车辆管理所官方平台，直接给予了否定的答复。
“畸形行为”或会发生
根据2019年12月第六期北京市机动车摇号指标配置情况，申请指标配置的人数已经达到332万，中签率降低至0.0365%。
如今，很多消费者为了获得一张京牌采用了“曲线救国”的方法，一种是直接通过贩子渠道找人租牌，而根据2020年的行情价格是2万／年，（2017年的价格是1万／年）。
外界传言，如果购买的话，一张京牌的市场价格是25万。且不说这个价格是否合理，在限购之后，一些消费者采取了一些“畸形行为”。例如，假结婚、买不安全的京牌备户车、套牌车。而正是这些大量无京牌人员的刚性需求，才促成了今天的“京牌灰色产业链”。
《华夏时报》记者获悉，假结婚+16万就能获得京牌。首先过户需要配合结婚，还需要办理离婚，户口本上那一页要改成离异，改完离异以后再去跟指标所有人结婚。结完婚之后开始正常的操作流程，去车管所两次，第一次去排号，第二次去变更，变更完以后这个指标就到买牌人名下了。
如果以家庭为单位摇号政策得以实施，市场是否会出现类似故意家庭分割，假结婚成立新的家庭组织，以增加中签几率的事情发生。
事实上，北京12306在2019年8月回复久摇不中者的信息显示，自2012年起，北京小客车调控部门就针对“以家庭为单位”摇号相关的方案开展了一系列专题研究，但因为一些问题认为暂不具备实施条件：一是家庭的定义难以界定，户籍信息难以作为界定家庭的有效依据；二是婚姻登记情况复杂、历史数据不全，审核条件尚不完备；三是针对外埠、港澳台、涉外登记结婚的情况，信息备案或公证的法律依据和法律效力有待进一步论证；四是开展“以家庭为单位摇号”工作，可能引发虚假婚姻登记等现象。
以家庭为单位的摇号方式是目前呼声最高的方案，这也是京牌精细化管理方案的一种体现，其实目的就是为了既盘活存量，增加市民获得指标的途径，又同步实现机动车结构的优化。
编辑：于建平 主编：赵云
