本报记者 杨仕省 北京报道
PPP项目建设驶入快车道。
本报记者梳理发现，仅4月7日这一天轨道交通项目就有9项中标招标信息，既包括设备类，如武汉市轨道交通16号线（汉南线）工程信号系统采购项目；也包括设计、服务类，如上海市轨道交通13号线西延伸工程项目、绍兴市城市轨道交通1号线工程设备系统集成项目等，而这些项目的融资方式多为PPP。
此前的4月3日，太原地铁1号线一期工程启动PPP投融资招标；4月2日沈阳市重点公路建设PPP项目复工仪式举行；同一天，广西发力加快推动PPP工作，并对PPP项目给予贴息补助。
据国家发改委消息，近期各地充分发挥全国PPP项目信息监测服务平台大数据作用，积极吸引民间资本参与，推动项目尽快开工建设。国家发改委发布的数据显示，截至目前，各地已录入全国PPP项目信息监测服务平台项目7093个，总投资20.42万亿元。
2020 年是加快建设交通强国的紧要之年。在原国家发改委国民经济综合司副处长、北京福盛德经济咨询公司创办人冯建林看来，国家及各地陆续发布铁路、公路建设规划，国家重点推进的是城际道路、机场港口等基础设施和联通道路、高速公路建设及既有道路的改扩建项目，地方规划多以高速公路建设为主，2020年交通运输投资建设仍将是重点。
“交通领域是PPP项目实施的重要领域之一。”济邦咨询董事长张燎表示。交通运输部2020 年主要预期目标显示，完成铁路投资8000亿元左右，公路水路投资1.8万亿元左右，民航投资力争达到900亿元。同时，各地的交通建设目标也随之明确，目前已有27个省（自治区）公布了2020年交通基建投资计划，投资总额约为26003亿元。
PPP项目加速落地
4月7日，在建的川藏铁路拉萨至林芝段（下称“川藏铁路拉林段”）重点控制性工程——米林隧道成功贯通。至此，川藏铁路拉林段全线47座216.5公里隧道全部贯通，标志着川藏铁路拉林段工程建设取得决定性进展。
据悉，川藏铁路拉林段是西藏自治区首条电气化铁路，位于我国地壳运动最强烈地区之一的青藏高原东南部，全长约435公里，设计时速160公里，16次跨越雅鲁藏布江，沿线山势险峻，沟谷深切，环境复杂，施工难度极大。如此浩大的工程，融资对川藏铁路建设至关重要。据悉，项目融资是铁路基础设施投资建设的重要方式，典型的项目融资方式有BOT、PPP、ABS等，在后续铁路建设项目中，川藏铁路选择包括PPP在内的融资成为应有之意。
除川藏铁路拉林段外，中部城市太原城市轨道交通PPP项目，也正在加快落地。
本报记者从山西发改委系统获悉，太原市城市轨道交通1号线一期工程PPP项目初设获批，已于4月3日开始启动PPP投融资招标，工程概算总金额为2,233,891.94万元，项目资本金比例为40%，其中，政府方出资代表股权出资比例为26%，社会资本股权出资比例为74%。合作期30年，其中建设期5年，运营期25年。
“木兰通用航空机场”PPP项目近日宣布将于今年6月开工建设。据悉，近日哈尔滨木兰通用航空机场建设指挥部发布消息称，目前机场的“两评一案”已审批完成，PPP项目审核已上报国家PPP项目平台中心，待审核通过并发布机场PPP项目入库后，立即进行机场项目社会资本方招标工作，总投资2.1亿元，工期分为2期。据木兰通用航空机场建设指挥部项目负责人王安祥介绍，机场项目1期工程不以运输为主，只承担个人飞行、航空培训、空中救援、消防应急、空中测绘、农林植保等飞行任务，而商务接待、客货运输等功能将在工程2期加入。
还有，重庆市巫山县水环境系统综合治理(一期)PPP项目（下称“巫山PPP项目”）4月1日发布中标公示，三峡集团旗下长江生态环保公司位列第一，成为该项目的预中标社会资本方。
据悉，巫山PPP项目是三峡集团在重庆拿下的第二个“长江大保护”项目。三峡集团以城镇污水治理为切入点，先后在安徽、江西、湖南、湖北多市县及重庆拿下水务PPP项目大单。据不完全统计，截至目前，三峡集团手握水务领域项目投资总额已达332.84亿。
巫山PPP项目总投资估算128103.68万元，其中工程费用91180.72万元，其他费用14409.43万元，基本预备费10219.18万元，存量资产(经营权)有偿转让费用4589.85万元，建设期利息7595.00万元，铺底流动资金109.50万元。项目主要包括污水处理工程、供水工程等19个子项目。合作期20年，其中建设期3年，运营期17年。
事实上，全国加快推进的PPP项目还有不少，尤其是四川、重庆、贵州、安徽、广西等地一大批PPP项目，迎来开工建设的最佳时期。
平台项目投资超20万亿元
随着疫情逐步得到控制，作为扩大有效投资的PPP项目也在稳步上升。国家发改委发布的数据显示，截至目前，各地已录入全国PPP项目信息监测服务平台项目7093个，总投资20.42万亿元。
“发改委的全国PPP项目信息监测服务平台是随着政府投资条例发布而推出的，时间并不长。”大岳咨询董事长金永祥告诉《华夏时报》记者，平台推出以来，录入的项目增长得非常快。“PPP项目作进入信息平台逐渐被理解为一个法定程序，一方面说明政府非常重视PPP，把PPP作为政策工具；另一方面也有利于PPP项目的统计、监督和管理。”金永祥说，某种程度上说，平台代表了PPP项目领域政府治理水平的进步。
财政部专家库专家、360政企安全集团投资总监唐川表示，PPP模式可以帮助地方政府更全面、高效地发展基础设施和公共服务项目，可以引导社会资本进入各地，从而最大程度实现资源的优化配置。截至目前，从地区情况来看，项目数量排名前五位的分别是：贵州525个(总投资7444亿元)，广东505个(总投资4909亿元)，安徽492个(总投资4648亿元)，山东457个(总投资3490亿元)，浙江454个(总投资8523亿元)。上述5个省项目数量占项目总数的34%，占总投资的14%。
当前，投资特别是有效投资依然是稳增长的重要手段。“PPP是在平衡政府债务压力、加快补短板、调动民间资本积极性等过程中最有效的手段之一，在稳投资中发挥着不可或缺作用。”冯建林对《华夏时报》记者表示，PPP项目将更多地聚焦于重运营、重服务的领域，污水处理、垃圾处理等环保领域，铁路、高速公路、民航、物流等交通领域，教育、医疗、文化、体育、养老等市政领域，及智慧城市、海绵城市、新消费服务设施等新基建、新服务领域都会有更多PPP项目的落地。
张燎称，PPP作为政府与社会资本深入合作的特有模式，有着解决各方风险顾虑、充分保障各方利益的功能优势，因此充分发展PPP模式将有助于民间资本投入基建项目。
责任编辑：徐芸茜 主编：陈岩鹏
