本报记者 徐芸茜 北京报道
在2018年底的中央经济工作会议上首次被正式提及的“新基建”，在2020年伊始被再添了一把火。一场突如其来的疫情带给全球经济发展“新考验”的同时,也为“新基建”带来新机遇。
今年4月之前,4次中央级会议上明确释放“新基建”信号,4月20日,国家发改委在新闻发布会上首次为“新基建”明确了范围,代表新体系、新动力、新方向的这架“马车”已经正式驶入了中国经济高质量发展的快车道。
全国两会召开之际，相关领域的人大代表和政协委员均表示，相信“新基建”将激发中国经济发展的新动能。而作为今年两会重点议题之一，有望被写入政府工作报告。
第十三届全国政协委员、新华联集团董事局主席傅军对《华夏时报》记者表示，当前，新冠肺炎疫情对我国和世界经济带来重大冲击，加强“新基建”对于稳投资、稳预期、稳就业具有重要的现实意义。同时，加强“新基建”更是赋能传统产业、实现创新转型的重要方式。
那么，新基建规模到底有多大？海通证券预计，新基建2020年投资3万亿元，未来五年直接投资10.0万亿元、带动投资17.1万亿元。
新基建持续发力
2018年12月的中央经济工作会议公报上，“新基建”首次出现在官方文件上。2019年全国两会，“加强新一代信息基础设施建设”被列入2019年政府工作报告。今年3月，在疫情得到有效控制后，中共中央政治局常委会提出，加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设进度。4月20日，国家发改委首次明确了新型基础设施的范围。5月14日中央政治局会议定调，要发挥新型举国体制优势，加强科技创新和技术攻关，强化关键环节、关键领域、关键产品保障能力。
短期在一定程度上可以对冲疫情给中国经济带来的影响，长期来看，则是赋能传统产业、实现创新转型的重要方式，因此“新基建”在2020年被加速提上日程。
近期，多个省份陆续发布2020年重大投资项目，密集推出了一系列的“新基建”项目。
从目前已披露投资规模的“新基建”项目来看：5G基建方面，2020年三大运营商5G资本开支目标1803亿元、同比增长338%，5G基站建设目标50万个、同比增加285%；特高压建设方面，根据国家电网相关信息，截至目前在建的9条特高压输电通道已经全部复工正在加速建设，全年建设项目投资规模将达到1811亿元，同比增长200%左右。
傅军认为，在大数据、云计算、人工智能等技术创新的支撑下，“新基建”可以创造与满足新需求，促进消费升级，促进新业态、新产业、新服务发展，实现结构转型和产业升级，从而释放经济增长潜力，促进国民经济持续健康发展。
建议加大投资布局
“新基建”是以信息化、智能化、数字化为主要特征，区别于传统基建的新型基础设施建设，包括5G通信网络、大数据中心、智慧交通、智慧健康、工业互联网、车联网、低轨道卫星、新能源汽车及充电桩以及特高压输电网等。加强新型基础设施建设，对于经济社会发展和拉动内需、改善人民生活具有重要的战略性、基础性意义。
为了更好地建好、用好新型基础设施，傅军建议，首先要做好新型基础设施建设规划和布局。建议将“新基建”计划纳入五年发展重点规划，并与财政政策相配套。国家层面应与省市层面在项目建设上相衔接、呼应，并注重区域之间的协调、联通。应充分考虑东西部资源需求和供给差异来进行科学的规划布局，避免形成数字鸿沟。“新基建”计划要突出5G网络、数据中心等具有战略性、全局性意义的建设项目，同时应该把新能源汽车充电桩等与民生直接相关的投资项目放在优先的位置。
而在全国人大代表、联想集团董事长兼首席执行官杨元庆看来，当前稳住经济基本盘需要在供给侧和需求侧同时发力。在供给侧，应大力发展以“新基建”为基础的智慧经济，稳定全球供应链产业链，以实现“中国制造”的“产业跃迁”。
杨元庆进一步强调，“新基建”为中国在全球产业链的角色带来了绝好的机会。在他看来，“新基建”有利于缓解疫情对中国经济带来的冲击，稳定经济增长，尤其从长期看，有利于为中国产业发展注入强大的“数字动力”，实现产业结构升级和增长方式的转变，促进中国经济高质量发展，增强中国经济的国际竞争力。
此外，傅军还建议，应支持引导社会资本参与“新基建”以及完善“新基建”配套服务保障体系。
“按照政府主导、市场主导的思路，政府做好规划布局和政策支持，鼓励不同市场主体按照市场经济规则灵活开展多种形式合作，在团队、产品等方面形成合力。发挥好政府和国有大型企业在一些关键领域的主导作用，同时全面打通和拓宽民间投资、民营企业进入‘新基建’领域的渠道。探索创新‘新基建’投融资机制、经营管理机制、投资回报机制等，充分调动民营企业参与‘新基建’的积极性。”傅军表示。
见习编辑：方凤娇 主编：陈岩鹏
