本报记者 王兆寰 两会报道
新三板深化改革持续推进，精选层呼之欲出，让新三板企业操心不已的事终于解决。此次疫情常态下的特殊两会，来自新三板企业的两会代表带来了完善发展新三板的建议。
全国人大代表、荣鑫物业(872978.OC)董事长崔荣华在接受《华夏时报》记者采访时表示，希望有关部委结合多层次资本市场改革发展，通过制定相关政策明确国有挂牌公司的股票公开发行和在全国股转系统交易特别是在精选层的交易，比照上市公司执行，以解决国有挂牌公司通过新三板做大做强的制度障碍。
崔荣华指出，将国有挂牌公司公开发行和股权转让，与国有上市公司股权管理制度保持一致，有利于落实好党中央、国务院关于国有企业混合所有制改革的重大决策部署，满足国有挂牌公司高效融资发展的需求，提升国有挂牌公司交易活跃度和公司市值，增强国有资产监督管理能力，促进国有企业保值增值、做大做强。
具体看，在股票公开发行方面，建议明确国有挂牌公司公开发行无需在产权交易所进行“招拍挂”的规则。企业完成内部决策并经国家出资企业或国有资产监督管理机构审批同意后，履行新三板自律审查和证监会核准程序。经证监会核准后，国有挂牌公司在新三板网上发行系统直接确定发行价格和发行对象。考虑到发行制度不宜差异过大，今后国有挂牌公司定向发行制度也应逐步统一相关要求，豁免“招拍挂”程序。
在国有股权转让方面，明确可通过新三板交易系统交易和公开征集转让两种方式完成。通过交易系统交易的，国有股东按规定履行内部决策或国资监管机构审批程序后，通过新三板盘中竞价交易或大宗交易完成。公开征集转让的，国有股东可通过新三板网站发布公告方式公开征集受让方，经国家出资企业或国有资产管理机构审批后，通过新三板和中国结算办理股份转让和过户登记，公开征集受让方过程中无需在产权交易所进行“招拍挂”。
记者：此次您带来了《关于明确新三板市场国资监管安排比照上市公司相关规定执行的建议》，其背景是什么？
崔荣华：按照现行国资监管规定，国有企业发行股份和进行国有股权转让需通过产权交易所确定发行价格和发行对象。考虑到证券交易所的公开性和定价功能优于产权交易市场，《上市公司国有股权监督管理办法》明确国有上市公司公开发行和股票交易无需进场“招拍挂”，可通过证券交易所系统完成。
但目前，新三板国有挂牌公司尚不能适用上市公司相关规定，无法通过新三板股票发行和交易系统完成，仍需进场“招拍挂”，交易、发行价格均不得低于经国有资产监管部门核准或备案的评估结果。与上市公司相比，国有挂牌公司股票发行和交易需履行多重程序，成本高、效率低。
2019年，中国证监会宣布启动全面深化新三板改革。改革后，精选层的市场流动性和定价公允性等方面将显著提升，具备豁免国有挂牌公司公开发行和国有股权转让进场招拍挂的制度基础和现实条件。
记者:荣鑫物业2018年挂牌新三板，新三板为公司的发展带来了什么？
崔荣华：自公司2018年8月26日挂牌新三板以来，经过近两年的规范化发展，公司较之以前，市场拓展潜力不断增强。挂牌新三板之后，公司立志成为西北地区最有影响力的城市居民生活服务提供者，大力整合本地物业资源，积极参与混合所有制改革，其物业再管面积由挂牌前的382万平米增长至当前的2000万平米，预计2020年再管面积增加至3000万平米，2021年增加至5000万平米，市场拓展速度和品质不断增强.
同时，融资渠道不断扩大。挂牌新三板之后，公司融资渠道较之以前，从传统融资渠道扩大至资产证券化、并购贷与基金、 定向增发股票和发行优先股，为公司发展提供了充足“弹药”。
此外，挂牌新三板之后，公司严格按照企业内部控制管理指引，高标准要求公司财务、法务和经营各项管理活动，基本建立起较为科学完备高效内控体系；人才梯队建设加强，基本将人力资源建设为人力资本。
记者：您怎么看待自2019年底以来，新三板的深化改革？
崔荣华：新三板市场长久以来，给社会公众的印象是融资功能弱、股票价格低且流动性不强，饱受诟病，市场观望情绪严重。2019年10月以来，新三板深化改革主要表现在五个方面：一是优化融资发行制度。二是完善市场分层，设立精选层。三是建立挂牌公司的转板上市机制。四是加强监督管理。五是健全市场退出机制，完善摘牌制度。
从公司自身发展来看，新三板改革启动以来，极大提高新三板市场融资效率，合理降低融资成本，使得新三板市场股价和流动性趋于合理。
记者：精选层备受市场关注，您如何看待新三板的精选层，公司有没有进军精选层的意愿？
崔荣华：精选层的设立，首先为公司未来在新三板市场的定位提供了一个清晰的目标，在目标引领下快速落实各项财务指标和技术指标；其次可以向不特定对象公开发行股票，扩宽了公司的融资功能，解决了传统新三板企业融资能力弱，流动性不强的问题；最后是为符合条件的公司转板预留通道，公司可通过精选层规范运作后，转板至科创板或创业板。
公司有进军精选层意愿。在2019年10月新三板深化改革政策出台后，公司第一时间组织专家研究政策，对标分层管理办法梳理公司各项指标，制定申报精选层工作节点计划。现辅导券商已经确定完毕，公司将按照券商辅导意见积极准备，确保按节点完成精选层申报工作。
责任编辑：吕方锐 主编：陈锋
