本报记者 王潇雨 黄兴利 北京报道
中国境内大部分地区已经对COVID-19疫情实施了有效的控制，因此将重点工作转向尽快恢复社会生产生活秩序，尤其是对经济环境恢复意义重大的复工复产方面。
而考虑到中国大量的外商投资企业在复工复产方面的需求，在目前国际航班量仍处在严格控制的情况下，仿效2月份大规模开航包机运送相关人员返岗的模式有望在国际航线上得到推广。
《华夏时报》记者从一份5月25日中国民用航空局（下称“民航局”）下发的《关于建立复产复工国际客运包机计划审批“绿色通道”的通知》（下称“通知”）中得到消息，将对国务院联防联控机制（或其外事组）批准、或者符合中外快捷通道要求的复产复工国际客运包机计划审批工作程序进行临时性调整。
建立“绿色通道”
按照调整后的计划，民航局将采取建立“绿色通道”，优化工作流程、缩短办理时间的方式提升包括中外航空公司在内申请相关包机任务的执行效率。民航局方面表示，航空公司通过线上系统申请不定期飞行航班许可不需要协调时刻，而申请时限从之前的提前7个工作日调整为提前3个工作日，并且系统7×24小时受理申请。同时包机航班飞行计划申请时限由原来的提前7个工作日和5个工作日，统一调整为提前3个工作日，系统受理时间同样为7×24小时。
民航局方面表示，将根据不定期飞行航班许可内容，尽快受理并发布预先飞行计划。“通知”还明确要求民航局运输司、空管办及民航各地区管理局与运行监控中心分别建立起工作协同机制、工作通报机制和航班监管工作机制，确保不定期飞行航班许可和预先飞行计划审批工作高效便捷，航班运行安全顺畅。
自从疫情爆发并对民航业务造成巨大的影响以来，民航局在抗疫、复工复产以及航空货运方面出台了诸多提升行政效率的流程调整，并针对不同阶段社会对航空运输业的需求适时对相关的政策以及业务在审批环节以及效率上进行了诸多变通措施。比如针对疫情期间航空货运业务的暴增出台了《关于疫情防控期间国际航空货运建立审批“绿色通道”的通知》，为航空货运效率的提升进行了一系列针对性的保障。
此次对于国际客运包机业务的调整也是针对一个阶段以来因为疫情以及防控需求导致中国的国际航班量大幅度缩减的情况而做出的临时性协调措施，自1月底中国疫情大规模爆发，外航开始大规模停止了与中国之间的航空客运服务，而在中国疫情得到扭转之后，因为“防输入”的需要也对国际客运航班总量进行了一定程度的限制，目前中国的国际航班总量仅仅相当于疫情之前不到2%，这样的运力规模不仅远远无法满足滞留海外的中国公民归国需求，更无法配合企业复工复产的需求。
放宽航司申请条件
实际上复工复产的国际包机计划早已经开始实施，比如此前就有一班德企高管赴华包机计划在5月25日从德国飞往中国，但据负责协调包机事宜的驻华德国商会(AHK China)透露，由于审批流程发生变化该包机不得不推迟到6月3日。
此番民航局针对国际客运航班推出的“绿色通道”措施还对外航在申请中国航线的一些细则条款进行了相应的调整，以帮助更多有需求的航空公司可以得到开通包机的机会，比如针对《外国航空运输企业不定期飞行经营许可细则》（CCAR119R1）中第二十一条要求的承运人与有关服务部门签订地面服务代理协议的规定，可由相关机场或地服公司出具的地面服务保障确认函代替。再就是关于提供包机合同的要求，可由承运人提供相关地方政府或部门（包括我相关部委、我驻外使领馆、外国外交部和驻华使馆）出具的协请该航司运送复产复工人员的函件作为替代申请材料。此外，针对未持有CCAR-129部运行规范的外国航空公司，或已持有CCAR-129部运行规范但未取得相应航点或航空器批准的外国航空公司，如符合CCAR-129部豁免条款的条件，民航局可依据规章受理其豁免申请。
此前，在外交部举行的新闻发布会上，相关发言人透露中国正在与一些国家商讨建立“快捷通道”措施，其目的是在疫情防控常态化的背景下，保证中国与相关国家之间在重要的商务、物流、生产和技术服务继续人员往来的需求。
在5月24日举行的十三届全国人大三次会议记者会上，国务委员兼外交部长王毅表示，中日韩三方“要推动复工复产合作，稳定产业链供应链。在做好防控前提下，中国愿与韩国以及更多国家开设便利人员往来的‘快捷通道’和促进货物流通的‘绿色通道’，在可能的条件下加快恢复务实合作，畅通各自和地区的经济循环。”
在两会期间接受媒体采访时，中国民航局副局长李健表示，当前由于国际疫情情况较复杂，在国际线上仍然有一段较长的不确定期。但因市场有需求，民航局将保持在中国国内对境外输入有效控制的前提下，会考虑适当增加航班。
责任编辑：黄兴利 主编：寒丰
