本报记者 杨仕省 北京报道
《海南自由贸易港建设总体方案》（简称《方案》）在6月1日正式出台，近1.5万字的内容阐述了未来30年海南自贸港的建设蓝图。
据悉，《方案》中包括了总体要求、制度设计、分步骤分阶段安排和组织实施四大部分。其中，在发展目标中提到，海南自贸港到2025年，初步建立以贸易自由便利和投资自由便利为重点的自由贸易港政策制度体系。
而到2035年，自由贸易港制度体系和运作模式更加成熟，自贸港将成为我国开放型经济新高地。到本世纪中叶，海南自贸港将全面建成具有较强国际影响力的高水平自由贸易港。
同时，《方案》也给出了包括贸易自由便利、投资自由便利、跨境资金流动自由便利、人员进出自由便利等11个方面的制度设计。
对此，海南大学“一带一路”研究院院长梁海明接受《华夏时报》记者采访时说，准备将海南打造成有中国特色的自贸港，像当年的深圳搞特区，没有想瞄准谁，平衡谁，取代谁，而是为我国进一步深化改革开放寻找有益经验。
“海南自贸港未来将和周边的自贸港优势互补，协同发展，就算有竞争，也是良性竞争。”梁海明说。
要有“海南＋N”的思考
海南作为自贸港，海南外贸发展现状及发展的优势和不足，决定了海南自贸港未来建设的基础和方向。今年一季度，海南货物出口额82.48亿元，同比增长5.4%，好于全国平均水平16.8个百分点，海南对东盟和“一带一路”沿线国家货物进出口总额增长较快。一季度，海南全省服务贸易进口额26.32亿元，同比增长4.3%。
据梁海明介绍，海南外贸发展现状和全国的主要自贸区面临相同的问题，由于新冠肺炎疫情自今年2月以来在欧美国家蔓延，对全球制造产业链影响犹如雪崩式扩大，并令全球经济活动出现严重收缩，拖累了海南进出口的整体表现。但随着东盟市场及内地对疫情控制得当，当地的经济活动逐步恢复乃至反弹，对部分产品尤其是卫生用品、电子产品、互联网产品等的需求大幅增加，令海南输入上述市场的出口随之出现反弹。
“海南外贸未来要发展，需要重新从地图看海南。正常看，海南位居陆地边陲，如我们现今的定位：位居从属，性质以代工为主。最大优势是：配合度高，品牌厂商有任何要求，我们使命必达。但把地图90度转过来看，就不一样了。从海洋的视角看，海南是在地图中央。一边是强大的祖国腹地，另一边是东北亚的日本、韩国，再一边是越南、泰国等东盟国家。”梁海明说，“海南可以不只是一个岛，而是一个涵盖东亚、东盟的‘区块’区块，海南要发展外贸需要抓住自身的地理优势，要有‘海南＋N’的思考，若做服务业，我们可考虑把日本、韩国等东亚地区当腹地，‘海南＋东亚’；如果做制造业，就考虑‘海南＋东盟’；如果要做英语服务，就思考‘海南＋新加坡、菲律宾’”。
梁海明分析称，当前，国际贸易合作出现了有利于海南自贸港建设的机遇，未来海南应进一步挖掘外贸发展潜力。在自贸港建设背景下，梁海明认为应重点从以下几个方面发力：包括海南在内的中国主要自贸区在金融业、服务业和消费领域的“人口红利”才刚开始，除了中国之外，世界上再也没有数量如此庞大的、如此明确的天量商机，而且，预计未来15年，中国将进口超过30万亿美元商品和10万亿美元服务。因此，前往包括海南在内的中国各自贸区投资，这不仅是“一带一路”相关国家企业未来发展的重要机遇，也是“一带一路”相关国家经济增长的稳定动力源，将为“一带一路”建设提供重要的支撑作用。
梁海明调查发现，不少“一带一路“相关国家的企业，对包括海南在内的中国各自贸区的巨大市场兴致勃勃，过去没有进入包括海南在内的中国各自贸区的是出于不了解、不熟悉等因素，如今随着“一带一路”的推进，大量中国企业到海外投资，他们较为乐意和已到海外的中国企业加强合作，通过组建合营公司，或者互相参股的形式，既和中国企业共同打开国际市场，又和中国企业一起回归包括海南在内的中国各自贸区的市场，一起推动“一带一路”的全面建设。
在自贸港建设背景下，梁海明建议：可以先考虑将发展教育服务贸易业作为突破口，因为环球高等教育出口贸易已成为增长速度最快的产业，教育服务贸易的出口不仅可以为接受国、地区每年带来逾300亿美元的直接经济效益，还能带动相关上下游产业的发展，并产生更多的就业机会。
与此同时，随着新基建正在成为推动亚洲各国经济全面战略转型的新支点、新引擎，新基建带来新消费、新需求、新机遇，海南外贸企业尤其是广大创新科技型的中小型外贸企业可以通过多种灵活方式，积极成为“新基建”的参与者和建设者，从“新基建”中谋得新的发展红利。梁海明说，只要抓住新基建这趟快车、分得发展红利，不仅可以振兴海南外贸，而且还能为海南广大年轻人创造更广阔的发展空间及更多的就业岗位。
率先打造国际数据港
海南省近期印发文件，要求无条件免费开放公共设施资源加快5G网络建设，同时加强5G网络与路网的协同发展。文件提出，提出推动国际海底光缆海南站点的建设及要在全省扩大建设5G站点，加快推动全岛5G网络覆盖，全面开展5G商用网络建设等。梁海明就此表示，海南可以趁机打造国际数据港，加大政府信息数据的力度，以吸引外商过来投资。
本报记者注意到，大型管理咨询公司麦肯锡曾发布一项有关全球开放信息数据价值的研究报告，认为通过教育、能源、健康等领域的开放数据，每年可产生3万亿美元的经济潜力。“随着计算机技术的日新夜异，信息储存系统越趋廉价和互联网在全球的不断普及，能够把开放信息数据提升至全新的应用领域，不但有助于吸引外商到海南投资，更有可能在过程中改变今天的世界”。梁海明说。
例如，未来几年全球汽车产业的竞争之一，是集中在无人驾驶车的竞争。无人驾驶车的导航系统使用的信息，主要是通过由政府开放的GPS资料、地图数据以及Google Maps和Google Earth等数据来导航。如果海南率先开放有关信息数据，可吸引外资率先前来投资无人驾驶车的市场。
有研究显示，如无人驾驶车导航系统将来能够广泛应用，不但可减少车祸数量、减少塞车情况，还能够为驾驶人节省大量时间和塞车导致的燃料成本，仅在美国一年就可创造2000亿美元或更高的经济价值。中国的市场比美国更大，更具潜力。
对此，欧美、日本汽车制造商要抢夺国际市场份额，都非常看重中国的庞大市场。这对海南自贸区（港）而言，是一个更多吸引外资的机遇。
何况，加大开放海南省的政府信息数据的力度，无论对政府、对民众都是好事。开放数据一方面可推进政务公开，让权力在阳光下运行，加大民众对政府的信任度。另一方面，也可便利政府部门与部门之间的合作，提升政府效能。开放政府信息数据，还能够帮助企业从资料中挖掘、重组、混搭出更具价值的创新。例如，民众日常通过网上预订机票、查看机票信息，使用智能手机上的全球定位系统（GPS），就是有关企业通过开放的信息数据进行创新，创造出了更大的价值。
梁海明提出，为吸引更多外商投资，以及增加投资便利性，海南省政府可考虑，在欧美国家的主要城市、港澳地区，成立海南省一站式政务授权代办机构。
该机构具体职责包括：1）了解客户的商业内容，进行第一阶段的客户信息分流和审查。2）为客户提供海南省落地的商业服务。3）为客户间接提供海南省的政务服务。4）撮合客户与海南省商业方案的对接。5）引进欧美、港澳国家的企业咨询服务机构，为客户提供会计、法律等各类专业的商业服务。6）定期以海南省为主题，举办商贸、招商、会展等政务及商业活动。7）引入国际投资的金融机构为海南省引入国际资本，推介海南的优质项目。8）成为与“一带一路”沿线国家机构和商户建立起联系的桥梁。
见习编辑：方凤娇 主编：陈岩鹏
