本报记者 朱丹丹 北京报道
过去的2019年被称为银行IPO“大年”，先后共有8家银行成功登陆A股市场；然而，进入2020年，至今仍未能有一家银行实现A股IPO上市。
与此同时，本报记者注意到，根据证监会披露信息显示，目前正在A股排队上市的银行包括湖州银行、兰州银行、重庆银行等17家。
今年中小银行IPO审核节奏为何放缓？对此，中信建投证券投资银行业务委员会董事总经理常亮分析认为，主要因为中小银行的资产质量和风险受关注、有少部分银行的公司治理机制不够健全等几大因素。
而近年来，监管层多次鼓励银行补充资本, 尤其是重点支持中小银行补充资本。
东方金诚首席金融分析师徐承远则在接受《华夏时报》记者采访时表示，“虽然在监管部门支持银行多渠道补充资本政策的推动下，永续债、二级资本债的发行为银行补充资本提供了有力支撑，但部分中小银行核心一级资本依然缺乏，需要通过股东增资或者IPO来实现。”
尚未有一家银行实现A股IPO上市
去年，银行A股IPO提速，呈现“井喷”之势，年内先后有8家银行成功登陆A股市场。
不过，本报记者则注意到，今年以来，已过去5个多月时间，仍未有一家银行实现A股IPO上市。
而根据证监会披露的数据显示，目前正在A股IPO排队的银行约17家，分别是湖州银行、兰州银行、大丰农商行、重庆银行、昆山农商行、上海农商行、马鞍山农商行、东莞银行、广州农商行、南海农商行、顺德农商行、齐鲁银行、瑞丰银行、厦门银行、厦门农商行、药都农商行、海安农商行。
“目前A股在会中小银行的IPO审核推进放缓。” 6月9日，常亮在接受采访时指出，去年通过发审会审核的银行主要是像邮储银行、浙商银行、重庆农商行这样的资产规模较大的银行，而在中小银行层面，自从2019年4月苏州银行过会，到现在1年多的时间里，会里就再也没有放开过中小银行IPO审核。”
为何今年中小银行IPO审核放缓？
多位人士分析认为，这和中小银行的资产质量和风险受关注、有少部分银行的公司治理机制不够健全以及当前银行股破净等诸多因素有关。
事实上，2019年以来，包商银行、锦州银行等中小银行先后发生了金融风险事件，也有部分中小银行面临着流动性困难。
“相关银行的风险事件也引起了监管层的关注。所以从IPO审核角度，证监会更加关注中小银行的资产质量和风险情况，出于担心中小银行资产质量持续恶化等因素的考虑，放缓了对于银行的审核，要求在会银行结合相关问题作全面核查。”常亮分析指出。
他还进一步表示，从银行业整体上市情况看，国有大行及股份制银行基本都已经上市，资产规模较大的城商行也基本都是上市银行了。所以从监管层的考量角度来看，在目前上市依然是稀缺资源的背景下，他们的审核重心会更加倾向于科创企业、高新制造业企业在科创板和创业板上市。
与此同时，记者还注意到，目前有少部分银行的公司治理机制不够健全也是重要影响因素之一。
据此前人民银行、银保监会的专项排查整治工作就可以发现，有部分中小银行的主要股东通过关联交易，谋求控制主导银行经营，越权干预机构经营来服务自己的利益，把银行当作自己的“取款机”等等。
“监管层关注到这类问题后会更加审慎地问询并审核拟上市银行的公司治理是否规范。”常亮表示。
此外，常亮还指出，“目前银行业整体估值水平处于历史地位，已上市的银行市净率普遍低于1倍PB，银行股整体的股价低迷也是监管层审慎推进中小银行IPO审核的原因之一。”
徐承远亦向《华夏时报》记者表示，当前证券市场环境不佳，银行股破净情况下，出现破发在一定程度上影响了投资者参与银行股IPO的热情。
分析人士建议：对在会银行形成常态化的审核机制
值得一提的是，今年来，中小银行资本补充频频被提及。
比如5月27日，金融委发布的11条金融改革措施，其中就明确指出将出台《中小银行深化改革和资本补充工作方案》。
与此同时，本报记者也注意到，有业内人士还在呼吁重启中小银行的IPO审核，来帮助中小银行拓宽资本补充渠道。
“与国有大行和股份制银行不同，中小银行根植地方经济，主要侧重于服务区域实体经济，服务于城乡地区、中小微企业的发展。从行业发展的角度，目前区域性银行仍然有广阔的发展空间。通过上市能够有效地夯实资本实力，从而更好地服务实体经济。”常亮分析指出。
比如已经上市的常熟银行，在IPO上市、可转债发行并完成转股后补充了资本金，并大力拓展零售金融业务，形成了自己的发展特色，近年来发展迅速，资产质量优异，也得到了市场投资者的认可。
常亮还进一步表示，另一方面，近期金稳委的几次会议都传递出了相关信息，支持中小银行多渠道补充资本，建立起持续的资本补充机制。中小银行通过IPO上市能够有效地拓宽资本补充渠道，首先IPO能够补充核心一级资本，其次上市后发行可转债转股后可以补充核心一级资本，通过非公开发行也能够直接补充核心一级资本。所以对于中小银行而言，上市能够帮助它们建立起资本补充的长效机制，对于未来持续发展非常关键。
徐承远亦向《华夏时报》记者分析指出，当前，监管要求银行加大金融支持实体经济力度，中小银行作为支持实体经济的不可获取的力量，而支持实体经济会加大它们的资本消耗。虽然在监管部门支持银行多渠道补充资本政策的推动下，永续债、二级资本债的发行为银行补充资本提供了有力支撑，但部分中小银行核心一级资本依然缺乏，需要通过股东增资或者IPO来实现。
不过，相较而言，一些中小银行确实存在盈利能力较弱、抗风险能力较差等问题。
谈及哪类中小银行适合上市，常亮指出，拟上市银行应该要有一定的资产规模及抗风险能力，银行的公司治理机制要比较健全，治理规范，不会发生类似的中小银行风险事件。同时，它们应该是区域代表性的中小银行，有一定的经营特色及区域影响力。而从业务的角度，应该支持专注主营业务、存款基础扎实、贷款投放稳健的银行上市，以及拟上市的银行要财务指标健康等等。
常亮最后亦进一步表示，“由于银行的行业属性与其他行业有所差异，因此监管层需要合理有效地把控银行的上市审核节奏。我们建议对在会的银行形成常态化的审核机制，保持审核节奏，不停滞审核，也不一哄而上，有序地推进中小银行的上市审核。”
责任编辑：孟俊莲 主编：冉学东
