本报记者翟亚男北京报道
随着商用车制造外资股比的解禁，汽车市场开放进程正在加速。
6月23日，国家发展改革委、商务部发布第32号令和第33号令，分别发布了《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2020年版）》和《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2020年版）》，自2020年7月23日起施行。内容显示，国家将在7月23日起放宽制造业和农业的准入，放开商用车制造外资股比限制。按照2018年提出的规划，中国将在2022年完成汽车行业股比放开的最后一步。
业内认为，从整个中国汽车市场来看，更加开放的市场环境将会加速中国由汽车大国向汽车强国转变。
中国或再成投资热地
目前，国内商用车细分市场呈现较好的增长态势。中汽协数据显示，今年5月，国内商用车销量约为52万辆，同比增长48%，增幅高于汽车行业增幅约30个百分点。今年1至5月，国内商用车销量约为184.8万辆，同比下降1%，低于汽车全行业下降幅度约20个百分点。如今，商用车制造外资股比放开政策即将落地，国内商用车市场走向或更加引人瞩目。
“在世界车市动荡、国际贸易不确定性增加以及全球疫情影响导致欧美汽车行业受损、供应链风险加大的背景下，全球商用车企业都在寻找新的机遇，而中国市场给大家带来了新的希望。”商务部研究院国际市场研究所副所长白明表示，当前，国内疫情得到了较好的控制，这就是发展的良好基础。在包括汽车在内的商品贸易方面，中国扩大进口给全球带来机会；而在资本方面，此次大幅缩减外资投资负面清单并放开商用车制造外资股比限制，是非常具有吸引力的措施。
联合国贸发会议6月16日发布的《2020年世界投资报告》中指出，今年以来的疫情及其可能引发的全球经济衰退，或将使得今年全球外国直接投资降幅达40%。“随着国内疫情防控形势趋稳，国内经济稳步复苏，开放步伐越来越大的中国正在为世界各国投资者创造更多的投资机会，商用车制造领域的投资‘大门’全面打开，无疑就是一种强大的吸引力。”白明认为。
与国外奔驰、沃尔沃、斯堪尼亚、曼恩等先进的商用车企业相比，国内商用车企业整体还存在一定差距，尤其是在一些核心零部件方面与国际先进水平尚存一定差距。随着我国近年来经济社会的发展，国内对商用车的需求不仅数量上在持续增加，而且对商用车性能、外观、安全、舒适性等方面的需求也在不断提升，同时，巨大的市场潜力，一直吸引着国外品牌的关注。此前虽有中外商用车企业因为股比、品牌等问题谈判未成的先例，但如今政策一旦落地，或将逐渐迎来新的投资热潮。
已有先行者试水
2018年4月，国家发改委官网发布消息称，汽车行业将分类型实行过渡期开放。其中，2018年取消专用车、新能源汽车外资股比限制；2020年取消商用车外资股比限制；2022年取消乘用车外资股比限制，同时取消合资企业不超过两家的限制。通过5年过渡期，汽车行业将全部取消限制。目前，新能源汽车以及商用车的外资股比限制放开已经逐渐落地。按照规划，我国将在2022年完成汽车行业股比放开的最后一步，届时自主乘用车将与外资车企直面竞争。
与乘用车领域特斯拉100%独资、大众增资江淮大众股比占到75%不同，国内的商用车企业中外合资一直未有大的突破。如1995年起合资合作的江铃与福特，至今福特股比只有37%。2012年，戴姆勒与福田合资成立北京福田戴姆勒汽车有限公司，双方亦各自持股50%，生产“福田欧曼”品牌的中重卡产品和梅赛德斯-奔驰OM457重型发动机。
值得注意的是，2019年12月23日工信部表示，要深化改革开放，营造有利于高质量发展的良好环境，其中就特别强调了取消商用车制造外资股比限制这一政策。在此背景下，韩国现代汽车在2020年年初就迫不及待地完成了对中方所有股权的收购，将四川现代变成一家外商独资企业。四川现代由此成为第一家合资车企转变为外资独资车企的案例。实现独资后，四川现代计划2020年销售3万辆车，通过每年增加车型、销量，到2025年成长中国商用车领先的品牌。现代商用车部门副董事长崔汉英多次表示：“为了能成为全球市场上真正的玩家，进军中国商用车市场是现代的必备战略。”言语中，不乏对中国商用车市场的看好和期许。
无独有偶，4月23日，日野与比亚迪签署战略商业联盟协议，双方将共同开发纯电动商用车。事实上，双方各有所长。比亚迪在新能源商用车领域已掌握了电池、IGBT、电机、电控等核心技术，其纯电动客车运营足迹超过50多个国家和地区，销量超过5万辆。而日野不仅有轻型电动客车和中型插电式混合动力客车，其拥有最新的第6代混合动力系统，将燃油效率提高了约15%，有独到的市场竞争优势。有业内人士推测，或许双方正是在等待新政策落地，再成立合资公司。
“商用车外资股比放开不可怕，可怕的是中方企业因为合资而丧失了自主开发的能力，只有充分竞争才能真正提升中国汽车企业的技术水平和管理水平。我们要有建立‘世界品牌’的自信和魄力。对方只尊重强者，不尊重弱者。”有业内人士直言。对此，吉利集团新业务战略规划部总监刘景林也坦言：“在股比放开后，自主品牌若想拿到更多的话语权或主动权，关键在于自身是否存在足够强硬的底气，底气源自于产品，源自于技术。”
特斯拉的独资入华，刺激造车新势力的头部企业实现突围。不管其是“鲶鱼”还是“鳄鱼”，蔚来、小鹏、理想等等都因此被锻炼的更加有力，未来的商用车市场依然如此。对手只尊重强者、市场只尊重强者，不管在哪个领域，这都是亘古不变的道理。
编辑：于建平 主编：赵云
