本报记者 徐芸茜 天津、北京报道
6月11日，天津滨海新区发布了《关于天津市支持重点平台服务京津冀协同发展的政策措施（试行）实施细则》（下称《实施细则》），旨在解决企业及其职工的落户、购房、入学、就医、投融资、财政收入与统计指标分配等方面的后顾之忧。
值得注意的是，《实施细则》中针对来津工作落户政策做了两点重大突破：一是全日制本科及以上学历职工落户突破年龄限制；二是30周岁及以下中职毕业职工不需社保、不需技能证即可落户。
虽然该政策针对的仅是天津滨海新区辖内，但是落户政策在天津局部地区再度放松，还是引发了广泛的关注。
2018年5月天津市启动“海河英才”行动计划放宽落户限制后，曾出现了一夜万人排队落户天津的盛景。今年全国两会期间，全国人大代表、天津市人力资源和社会保障局局长杨光透露，“海河英才”行动计划以来，截至今年4月底，累计引进“海河英才”26.9万人。
7月1日，《华夏时报》记者在位于天津市河西区友谊路的北方人才市场看到，与2018年彻夜排队的盛况相比，如今这里可谓门庭冷落，整个大厅里前来办事的人员不超过10人。据现场的工作人员介绍，受疫情影响，来办事的人一直不多，不过电话咨询落户政策的人还是不少，但是与2018年相比仍大幅减少了。
落户政策再放松
2月初，家住北京的杨女士通过北方人才网公众号查询到，自己的存档及户籍信息显示为“开通”，这也意味着她的户口已经正式落户天津，而从她开始办理到最终落户，不过两个多月的时间。
据杨女士介绍，她和老公在北京居住，老公在北京工作，但是二人都没有北京户口，有了孩子之后，为了孩子将来的上学考虑，他们便打算落户天津。
2018年5月16日，天津正式公布“海河英才”计划人才引进政策，主要包括学历型人才、资格型人才、技能型人才、创业型人才、急需型人才5种落户政策。其中学历型人才落户政策规定，全日制本科生一般不超过40周岁；硕士学位的研究生一般不超过45周岁；博士学位的研究生，年龄不受限制，在外地没有社保，即可落户天津。
看到自己各方面均符合落户条件，杨女士便按照相关流程去天津办理。“当时人特别多，我排了一上午队，才在北方人才拿到了一张商调函。”杨女士说。不过后来听说落户后两年内要在天津购买房产，杨女士犹豫了，“我们刚刚在北京购买了房产，两年内在天津再买一套，感觉不太可能，所以落户的事情就暂时搁置了。”杨女士说。
一年以后，杨女士听身边已经落户的朋友说，落户天津没有指定时间内购买房产的要求后，她又一次来到天津办理，这一次很顺利，按照要求提交完所有资料后，很快杨女士便查询到自己已经落户天津。
《华夏时报》记者从天津河西区行政许可服务中心了解到，几乎每天都有前来咨询和办理“海河英才”落户的人员，而大家最关心的问题主要集中在资格和落户条件上。现场的一位工作人员告诉本报记者：“很多人都问落户后是否要求一定时间内必须购买住房将户口转为居民户口，我只能说，政策中从来没有对这方面的要求和限制，这都是大家的误读。”
而杨女士也对本报记者表示，感觉与2018年相比，天津落户政策有所放松了。
事实上也确实如此。
在2018年引进各类人才13.3万人后，2019年天津“海河英才”计划进一步丰富、完善，门槛顺势继续放宽。而根据今年天津《政府工作报告》，2020年天津市将持续强化人才支撑，“升级‘海河英才’行动计划，优化放宽‘企业提名单、政府接单办’人才引进政策条件。”于是，今年天津又单独针对技能型人才发布通知，加码放宽对技能型人才落户的要求。
值得一提的是，天津市近日出台新政，大幅优化了“海河英才”行动计划引才落户流程。
6月1日，天津市人社局、市教委、市公安局、市政务服务办发布《关于实施“海河英才”行动计划人才引进落户全流程网上办理工作的通知》（下称《通知》），对“海河英才”行动计划人才引进落户全流程网上办理工作作出安排。
《通知》称，为深入实施“海河英才”行动计划，提升人才服务水平，优化引才落户流程，决定实施“海河英才”行动计划人才引进落户全流程网上办理。全流程网上办理自2020年6月8日起试运行，7月8日起正式运行。
而到了6月11日，天津人才引进政策进一步放松，全日制本科及以上学历职工落户突破年龄限制；30周岁以下及中职毕业职工不需社保、不需技能证即可落户天津滨海新区。
抢人大战又起
天津进一步放松落户政策的背后，是各地对于人口红利的渴望。
《华夏时报》记者查询公开数据获悉，2018年天津“海河英才”行动计划引进各类人才13.3万人，平均年龄31岁，其中技能型、资格型人才4.7万人。也就是说，2018年6.5个月的时间引进13.3万人，平均一个月引进2万人；2019年，“海河英才”计划共引进10.7万人，平均一个月引进0.89万人；2020年前4个月的时间，“海河英才”计划引进2.9万人，平均一个月引进0.73万人。由此可见，落户人数呈现下降趋势。
与此同时，其他城市为了“抢人”，也都陆续公布了购房补贴政策。
据记者不完全统计，6月的前10天，先后有14个城市发布了购房补贴政策。从本科生购房每月补贴1500元到最高购房补贴达300万元，再到产业人才最高购房补贴提升至500万元，此外还有租房补贴3年，或依据学历不同，租房给予每个月不同补贴额度等，各种配套吸引人才的购房补贴政策扎堆式发布。
由2018年兴起的抢人大战，至今仍硝烟弥漫。
“今年年内，全国已经有超过80个城市发布过购房优惠补贴政策，超过百城密集发布人才政策，但主要集中在二季度以来推出，大部分购房或者租房补贴政策都与人才政策相关，其中有些城市购房补贴政策涉及额度上限可达百万元量级。”中原地产首席分析师张大伟向本报记者表示，尝到“抢人大战”甜头的城市继续加码，人才标准降低，“无门槛落户”、“先落户再就业”、“亲属可投靠”是三大关键词。此外，在安居方面，有些城市给予合理的购房资格、购房补贴，有些则提升购房补贴额度，争取抢到更“高精尖”的人才。
以天津为例，今年3月在疫情期间，就发布了四个放宽落户政策——3月2日，“两个中关村”落户、购房政策放宽；3月6日，人才引进政策升级，符合条件可以直接落户；3月12日，人才引进政策技能型人才落户政策放宽；3月30日，积分落户取消总量限制。到了4月，天津更是将积分落户申报分值由140分降为110分，同时租房也可积分。
抢人，不仅仅是抢人才，更意味着人口、消费、产业……大势所趋之下，落户政策将在更多的城市放松。而处于经济转型阵痛中的天津，这两年的常住人口增量远低于深圳、广州、杭州、宁波等城市，因此，GDP主动“挤水分”后的天津，一方面继续坚持“房住不炒”平抑房价，另一方面则通过新基建、引人才助力产业升级。
见习编辑：方凤娇 主编：公培佳
