本报记者 陈奇 杨仕省 深圳报道
同属一线城市的北京、上海、广州均早已发布新基建政策，深圳千呼万唤始出来，其新基建布局终于揭开了神秘的面纱。
日前，深圳市出台《关于加快推进新型基础设施建设的实施意见（2020-2025年）》（下称《实施意见》）。7月21日，深圳市政府新闻办联合深圳发布举行新闻发布会，介绍新基建总体情况和发展优势，并对《实施意见》做了解读。
“深圳的新基建项目宁缺毋滥，不搞贪多凑数，不能‘新瓶装旧酒’，更不搞一哄而上重复建设。”据深圳市发改委副主任曾坚朋介绍，为加快新基建建设进度，深圳市区两级联动谋划梳理出了首批新基建项目总计95个，总投资4119亿元。
据了解，《实施意见》划定了6大重点任务，20项主要工作，36项具体事项，同时明确提出，到2025年，深圳新基建的建设规模和创新水平居全球前列。
“深圳拥有全国最先进的互联网技术、互联网人才、互联网企业，且作为经济特区，在融资环境、经济水平、科技水平都具有优势，这些对于深圳推进新基建而言，都是得天独厚的条件。”中南财经政法大学数字经济研究院执行院长、教授、《5G大数据》作者盘和林在接受《华夏时报》记者采访时表示。
新基建总投资4119亿元 社会资本占六成
据了解，深圳市首批新基建项目总计95个，总投资4119亿元，预计本年度可完成投资1006亿元。其中，社会投资项目34个，总投资2447亿元，投资占比为60%；政府投资项目61个，总投资1672亿元，占比40%。
相比较而言，传统的类似“铁公基”这样的老基建项目往往由政府或国企主导建设，新基建更多依靠市场化力量，社会资本占据大头，而这一特点在其它城市此前公布的新基建方案中也有所体现。
“在经济下行周期，增加基建项目的社会资本参与一定程度上有利于刺激经济的恢复和促进社会就业。”盘和林指出，当前许多基建都对社会资本放低了准入门槛和限制，一方面是为了克服国有资本主导下的项目创新不足和项目建设效率低下的问题，另一方面是为了调动资本市场积极性，提高资本使用效率。
同时，深圳具备高度市场化的体制优势，为社会资本参与新基建创设了有利条件。深圳市政府副秘书长吴优在发布会上也表示：“深圳民营经济商事主体占比超过95%，7家世界500强企业中有6家是民营企业，另外，中小板、创业板上市企业数量连续13年居全国首位，其中90%以上均为民营企业，通过完善‘新基建’顶层设计和政策供给，将有效激发社会资本参与‘新基建’的活力，率先探索出‘新基建’新型投运营模式。”
另外颇受外界关注的是，不同于另外三个一线城市，在新基建方案规划中，深圳结合自身实际对新基建的范畴进行了重新定义。
具体来看，深圳新型基础设施的定义为：以新发展理念为引领，以技术创新为驱动，面向高质量发展需要，提供数字转型、智能升级、融合创新等服务的基础设施体系，具有数字驱动、技术迭代、产业赋能等特点，主要包括信息基础设施、融合基础设施和创新基础设施三大类。
从项目的类型看，5G网络、卫星通讯、算力设施等信息基础设施28个，总投资2452亿元；集成电路、8K超高清、生物医药等创新基础设施42个，总投资1016亿元；智能制造、智慧能源、智能交通等融合基础设施25个，总投资651亿元。
“深圳的新基建建设，在政府、社会协同方面，首先从投资主体上，深圳将充分尊重经济规律、科技规律，明确市场、政府和社会不同角色的定位，平衡好全社会的成本和收益。”曾坚朋表示，对于公益性比较强、投资回报低、周期长的新基建领域，比如创新基础设施主要是以政府投资为主，同时发挥有序的调控作用，避免重复建设；对有良好投资回报的新基建领域，比如5G、数据中心，企业的积极性非常高，所以主要还是以市场主体来发挥作用，保证社会投资能够获得合理的回报。
新基建基础扎实5G、工业互联网领跑全国
从新基建政策的发布时间上来看，深圳比另外三个一线城市落后了一两个月，但在目标的制定上，深圳更显得底气十足。
根据《实施意见》，深圳的新基建发展目标是，到2025年实现建设规模和创新水平居全球前列，数字化、网络化、智能化与经济社会发展深度融合，智能范在、融合高效、科产协同的城市发展格局基本形成，为带动信息产业升级提供崭新机遇，并且为拉动新一轮经济增长提供强大动力，为推动高质量发展提供重要支撑。
“深圳作为一座以‘科技’和‘创新’著称的城市，必须在新基建领域率先发力，走在全国前列。要实现这个目标，我们的底气主要来自于一个较好基础，三个可率先的优势。”深圳市副秘书长吴优直言。
据了解，目前深圳已经在新基建的部分领域走在全国前列，同时得益于具备全球最完备、响应速度最快的电子信息产业链，深圳往往可率先形成“新基建”系统解决方案。
“深圳市计划8月底累计建成5G基站4.5万个，实现全市5G网络高质量全覆盖。“根据建设进度安排，有望提前完成该项目标。”发布会上，深圳市工业和信息化局副局长徐志斌透露。
对比来看，在5G信号的覆盖时间上，深圳领先于北上广，这也为新基建的全面展开打下了坚实的基础。
“5G技术不仅仅限于通信行业，其可以应用于个各行各业，并且可以改变人们生活方式。比如工业互联网、人工智能、大数据、云计算等都很大程度上依赖于网络技术的支撑，因此5G的建设对于新基建的发展不仅仅是基础性的更是决定性的。”盘和林指出。
在工业互联网方面，早在2018年，《深圳市关于加快工业互联网发展的若干措施》和《深圳市工业互联网发展行动计划（2018-2020年）》相继出台，面向重点行业开展创新应用，打造工业互联网产业示范基地。
徐志斌介绍，在生态培育上，一方面深圳市建立了“深圳市工业互联网专家委员会”，为工业互联网发展提供智力支撑；另一方面积极推动华为、腾讯、富士康等龙头企业联合成立“深圳市工业互联网联盟”，合力促进行业资源对接和应用推广。
其中，富士康工业互联网股份有限公司（下称“工业富联”）作为工业互联网领域的领头羊，结合深圳最新出台的《实施意见》，公司在推进工业互联网建设方面也有了新的部署，其相关负责人向记者表示：“今年的目标是在各个不同行业之内，打造10个灯塔工厂的整体解决方案标杆。”
据了解，工业富联将从过去为单个工厂提供数字化升级方案，延伸到产业全价值链，实现流程优化的完整垂直应用场景，全面集成于一个"灯塔工厂"之内。目前，公司正与汽车零部件、住宅工业、建筑材料等多个行业内的头部客户进行了"灯塔工厂"的输出合作。
腾讯方面相关人士则向记者透露，未来，腾讯云也将通过助力工业富联数字化转型和智能化升级，打造数字经济新优势，加快工业互联网发展和新基建的纵深布局。
责任编辑：徐芸茜 主编：公培佳
